进口葡萄酒该建立追溯制度

　　据最新统计数据，2011年我国内地和香港地区共计消费了19亿瓶葡萄酒，目前我国已经超过英国，成为全球第五大葡萄酒消费国、第八大葡萄酒进口国以及葡萄酒消费增长最快的市场。以山东口岸为例，2011年山东共进口食用酒2182批次、货值1.5亿美元，与上年相比分别增长87.46%和117.28%，出现量价齐增的局面。

　　我国葡萄酒进口量快速增长的主要原因：一是葡萄酒在国内拥有巨大需求潜力。随着我国经济的持续快速增长，国民收入水平提高使人们开始转变消费观念、追求健康饮酒的生活方式，加之葡萄酒本身的优良保健品质，无形中推动了葡萄酒大量需求。二是国际葡萄酒产能过剩，促使生产商寻求培育新市场。因受国际金融危机和欧债危机深化的影响，欧美等传统型消费国对葡萄酒消费能力下降，市场出现供大于求局面。三是我国当前具有巨大市场潜力，同时加上人民币升值，使进口葡萄酒在国内市场上具备了较强的竞争力，进口葡萄酒抢滩我国市场的步伐陡然加快。

　　然而，进口葡萄酒增长迅猛的背后，也带来了进口葡萄酒在国内销售良莠不齐。我国葡萄酒监管目前尚处于起步阶段，对葡萄酒产品质量无严格行业性标准，仅有合格和不合格两种区分标准，导致进口葡萄酒品质鱼龙混杂、价格混乱。当前，进口葡萄酒与国产葡萄酒相比，不仅在品质和价位上更具优势、更全面，而且丰厚的利润空间激起了国内经销商更愿意营销进口葡萄酒，在一定程度上冲击了国内葡萄酒产业市场。

　　为此，笔者建议：建立进口葡萄酒追溯制度，督促酒类经营者建立酒类进口和销货台账，详细记录来源、流向等信息，实现自进口到销售终端全过程流通信息的可追溯；鼓励国内企业走出去，与国外经验丰富的葡萄酒生产企业合作，引进国外先进的种植、生产技术以及管理经验，并不断进行创新，提高我国葡萄酒行业的竞争力。

　　业务探讨

　　引入风险管理堵住造假黑洞

　　近年来，国内市场对精品葡萄酒的旺盛需求激发了猖狂的假酒市场，不少灌装葡萄酒冒充进口葡萄酒、杂牌葡萄酒冒称品牌葡萄酒进入市场，严重损害消费者权益。

　　为堵住造假的黑洞，笔者认为检验检疫部门可以借助第三方的力量，运用风险管理手段，在进口葡萄酒的源头、运输储运过程和流通领域进行有效的风险管理。

　　加强原产地证审核

　　从葡萄酒生产源头实行风险管理

　　目前进入中国市场的进口葡萄酒分别来自法国、澳大利亚、西班牙、英国、美国等国家和地区，进口葡萄酒在出口到中国之前进行原产地认证，将有助于对葡萄酒的生产源头进行有效的风险管理。然而原产地国家出具原产地证的机构众多，以法国为例，出具原产地证的工商会机构达160个之多，其间良莠不齐，不能排除有出具假证的可能。检验检疫部门可到当地进行考察，或者发挥当地中国检验公司的桥梁作用，利用其了解当地实际情况的优势，与当地有信誉的工商会组织合作，采取对其原产地证书进行认证或者在原产地证书上加盖当地中检公司印章等方法，确保生产国原产地证书的真实性。
此外，检验检疫驻外机构也可将在当地了解到的有关葡萄酒生产、检验、管理等各方面的信息及时向国内检验检疫部门通报，以便检验检疫部门迅速及时掌握国外葡萄酒的风险信息。

　　实行品质认证审查

　　从葡萄酒管理环节进行风险管理

　　优良的原料、先进的生产工艺、精益求精的管理体系，严格的检验标准和检验流程是产品质量的保证。信誉卓著、官方认可的品质认证机构出具的品质认证证书，是对进口葡萄酒品质初步认可的又一道风险管理的有效保障。

　　葡萄酒产地国家官方认可的品质认证机构，以法国为例，可分为国家资质的认证机构和地方资质的认证机构两种。这些认证机构大多信誉良好，得到大多数国家的认同。我们在葡萄酒进口申报时，如能对生产国官方出具的品质认证证书进行审核，那么进口葡萄酒的品质便多了一份有力的保障。

　　实行酒庄注册登记

　　从酒庄资格评级进行风险管理

　　目前大多数葡萄酒生产国家都对葡萄酒生产酒庄进行了等级认证，如“GRANDCRU”、“AOC”等等级认定。中国消费者在购买精品葡萄酒时，区分葡萄酒品质等次的重要依据便是这些标识。因此，检验检疫部门在受理进口葡萄酒的报检时，如果葡萄酒标签上标示有“AOC”等等级标识，可要求进口商出具相应的等级资格认证证书，对其符合性进行核查，确认其品牌的真实性。

　　推行防伪认证技术

　　从葡萄酒流通环节进行风险管理

　　防伪认证是利用“prooftag”等防伪技术，在酒瓶上加施相应的条码标识，由检验检疫派驻机构在原产地进行监贴、监装，并指定出口监管仓。条码信息涵括货物生产国家、产区、生产酒庄、运输船舶名称、进口口岸名称、经营公司名称等大量的信息。由于防伪技术先进，无法进行仿造，因此这种防伪认证方式适用于拉菲、拉图等高档次葡萄酒进口的风险管理。检验检疫部门只要配置特有的读码设备，便可对其信息一目了然，为进口葡萄酒风险的有效管理创造有利条件。目前这些防伪技术在法国高端酒市场已推广应用，检验检疫部门不妨了解和利用这些先进技术，为检验监管工作服务。

　　对进口葡萄酒进行风险管理，是加强进口葡萄酒检验监管工作的重要一环。从风险管理有效的前提出发，可以为检验检疫政策微调或者突破提供依据，目的都是为了加强检验检疫工作的有效性和科学性，提高检验检疫的工作效率，更好地为地方经济发展提供良好服务。