国务院正式启动生猪调控 业内预测9月价格再上涨

　　随着国务院办公厅28日正式发布促进生猪生产的通知，新一轮的猪肉调控正式启动。业内人士表示，受限于生猪生产的周期性，调控很难在短时间平抑猪价。虽然近期猪肉价格有所回落，但可能很快迎来新一波的上涨。

　　扶持生猪生产

　　《通知》指出，实施能繁母猪饲养补贴制度，是保护生猪生产能力的关键环节。各地要继续按照每头每年100元的标准，对能繁母猪发放饲养补贴，中央财政对中西部地区给予60%的补助，对新疆生产建设兵团和中央直属垦区补助100%。

　　在经历了猪肉价格的数次暴涨暴跌的怪圈之后，决策层意识到散户养殖是猪肉问题的根源。因此，《通知》特别提出发展生猪规模化养殖，是提高生猪生产稳定性的重要措施。但规模化养殖是否符合中国国情仍然充满疑问。

　　东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦表示，中国的土地政策和环保政策并不支持规模化养殖场，由于生猪养殖是免税的，而且养殖场会污染环境，很多地方政府并没有动力来扶持养殖业。

　　山西省泽榆畜牧业开发有限公司生品厂厂长陈晋宏表示，由于扶持资金只有25个亿，分到各地也就寥寥无几，能扶植的规模化养殖场是非常有限的，很难起到带动散户养殖的作用。

　　王晓悦认为，农户散养比规模化养殖更加节约粮食，也更加适合中国的国情，因此，政府还应该给予散户更多的支持，不能急于让他们退出市场。

　　陈晋宏也认为，这一轮猪肉调控政策对于散户的补贴力度不够，虽然政府提出继续按照每头每年100元的标准发放能繁母猪补贴，但从2007年经验来看，散户很少能够拿到补贴，因此散户补栏的积极性并不太高。

　　猪价可能短期内仍上涨

　　据商务部监测，7月中旬，全国千头规模以上养殖企业育肥猪出栏均价每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。上周(7月18日~24日)，全国规模以上定点屠宰企业生猪收购均价每公斤19.36元，比前一周下降1%;白条肉出厂均价每公斤25.09元，比前一周下降0.7%。全国36个大中城市猪肉批发均价每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　这是生猪和猪肉价格今年内首次出现回落。商务部表示，生猪供应有所增长是价格回落的主要原因。

　　此外，12日国务院常务会议通过扶持生猪生产的意见之后，养殖户压栏惜售现象减少，猪肉价格回调预期增强。加之又是伏夏期间，猪肉需求处于淡季，而且价格持续高位运行，一定程度上抑制了消费。据对重点零售企业监测，6月份猪肉销售量比5月份减少3.5%。

　　陈晋宏认为，由于生猪存栏率尚处于低位，供需缺口仍然很大，猪价下跌是一个短期现象，8月份将迎来新一轮上涨。

　　王晓悦也预测，由于淡季和消费能力的限制，猪价短期回落之后将在9月份中旬继续上升，并在年内保持高位，至少要到明年春节之后猪价才会下跌。