气候谈判难解各国利益平衡

　　文/中投顾问

　　10月7日，欧盟非正式官方文件显示欧盟对年底联合国气候谈判坎昆会议大会“决定”的构想，在发达国家减排目标、减排“三可”核查和资金等问题上不尽“平衡”。这表明，联合国和各谈判方已在为年底坎昆气候谈判的最后结果设计方案。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，从目前天津谈判的进展观察，涉及到的关键问题几乎没有任何进展。无论是此次天津谈判，还是年底的坎昆会议，所追寻的结果就是在各方平衡的条件下获得最大的气候改善，而这个平衡不仅包括政治、经济平衡，也包括技术能力、减排责任以及义务的平衡。

　　作为发展中国家，我国自主承诺到2020年碳减排比2005年降低40%到45%，但是作为发达国家，美国并不明确自己的减排任务，也不做出任何承诺。更为重要的是，出于对自身经济发展的考虑，大部分发达国家在资金以及技术支持上对发展中国家有所保留，这严重阻碍了全球碳减排的进程。

　　侯宇轩指出，哥本哈根会议上，在与美国的博弈中，我国拒绝了“三可”的核查，接下来的坎昆会议，“三可”问题是欧盟设想的重点，若如发展中国家必须面临“三可”的限制，那么，唯一可以斡旋的地方就在于“三可”机制下发展中国家的权益维护，接受谁的核查与测量。另一层面上讲，接受“三可”同样可以作为发展中国家与发达国家协商的砝码。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，发达国家到目前为止在碳减排上也是处于模糊阶段，发达国家究竟需要购买多少减排量，他们自己也没搞清楚。另外，没有相应的惩罚机制，减排是无法强制实施的，这种减排指标完全处于自愿交易，风险极大。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，在力求平衡的举措下，各方情况盘根错节，以减排量的类别为例，在现阶段的CDM机制运用中，应该只有额外的碳减排量才能获得资金以及其他各方面）的支持，但是这个额外量难以确定，上升到整个国家层面，究竟哪些减排量属于自主减排，哪些属于额外减排，未来如何平衡各方权益仍是国际气候会议的重点。