【中国高新技术产业导报】民族药发展看好 还需政策助力

    根据国家食品药品监督管理局公开信息，今年全国将完成114个藏药品种（药材、成药）标准提高工作，其中，西藏承担51个藏药品种标准提高工作。“我们认为，在西部大开发和发展民族医药的大背景下，我国藏成药行业在原材料种植、有效成分提取、制剂生产、安全性等方面将得到进一步提高，行业有望迎来规范发展格局。”中投顾问医药行业研究员郭凡礼说。

　　       目前，全国民族药生产企业有130余家，主要包括藏、蒙、维、苗、傣、彝六大类，达到国家标准的民族成药865种、药材230种。在国际经济形势好转以及国内对民族药发展大力支持的背景下，民族药迎来新一轮发展机遇。

　　民族药各具特色

　　数据显示，目前全国藏药企业的藏药工业总产值约为１０亿元，仅占我国医药工业总产值的0.2％左右，不过每年的增长速度约为50％，利润和税收年平均增长速度达65％。2006年，西藏自治区17家通过GMP认证的藏药生产企业完成工业总产值6.23亿元。

　　藏药作为一门独特的民族药，是中华民族医药学中的“奇葩”，在炮制方法、药材质地、剂型等方面具有一定优势。“在提高藏药标准之后，藏药的质量体系、安全性、疗效等方面都将得到实质性提升，藏医药将迎来规范发展的契机，也给投资创造了一定中期机会。”郭凡礼说。

　　傣药是傣族人民用以防病、治病、强健身体的特殊物质。傣药和傣医密不可分，在经历了“食药不分”、“神药一体”的阶段后，傣医药学在概括医疗实践的基础上，吸收了中医药学及古印度学的理论和知识，逐渐形成了以“四塔”（风、火、水、土）、“五蕴”（色、识、受、想、行）为基础的一门科学。

　　苗族医药不分家，在苗药的产业化进程中，占全国苗族人口近半数的贵州省，现在已成为重要的苗药生产基地，具有一批有一定的知名度、发展势头好的苗药制药企业。

　　此外，蒙药、壮药等独具特色的民族药都在国内医药市场上形成了独立的药效特征，也成为大家耳熟能详的品牌。

　　亟待解决三个难题

　　目前，我国民族药领域已经建立了现代化制药企业，实现了工业化生产，集约经营等，年工业生产总值近百亿元，但却遇到了产业链薄弱、标准化选择两难及如何走向市场三个难题。

　　中国民族医药协会常务副会长黄福开说，过度强调民族药的产业化，会造成整个民族产业链条的断裂与危机。由于民族药必须大量使用动植物及矿物，所以在产业化过程中，对资源的保护与有序开发成为了棘手难题。“近年对冬虫夏草的过度采挖，既破环了植被，也破坏了冬虫夏草的再生能力。其他如天麻、红景天等名贵药材，由于连根挖除，在很多地方已出现了资源耗竭、产量严重下降的现象。”这种情况，正在动摇整个产业链条的基础。

　　“产业化的前提是必须标准化，”黄福开说，“但是，民族医药的知识传统有自己的规范，迎合标准化必然改变传统。然而应该怎么改造，目前的争议很大。”因此在继承传统与创新之间做好平衡，是民族医药产业化需要研究的重大课题。

　　黄福开还表示，民族药目前不仅在国内受到欢迎。在国际上特别是欧洲各国也很受欢迎，“但是民族药在走向世界的过程中，不同的民族文化、产品工艺、医疗规范化水平是否能够得到普遍认同？另外，在国际准入过程中，还存在着药品中的重金属含量高、毒副作用、法律许可以及流通途径等正待解决的问题”。

　　对此他建议，应尽快出台《民族医药保护法》，建立民族医药的国际标准，包括民族医药资源保护法、人才培养法规、知识产权保护法等；同时，建立新药研发技术平台、整合药业资源，以现代科学技术为民族药走向全国、走向世界注入活力。

　　加大政策支持力度

　　虽然我国各具特色的民族药也形成了各自的品牌形象，但市场占有率却很低，据悉，2008年民族药销售额仅有50亿元左右。

　　“民族药市场占有率较低，其发展形势令人担忧。”业内专家谈及此难掩心头忧虑，比如公立医院改革取消了药品加成，对民族药理论上是利好的，但是相关配套办法的缺失也使民族药企感到无奈。

　　另外，民族药能否进医保目录也是一个热点话题。黄汉儒分析认为，民族药多为各民族千百年来治疗某类疾病的常用药，深受少数民族人民的喜爱，而且绝大多数是普药，具有很强的推广价值。若进入医保目录，民族药生产企业就能够在政府举办的集中采购中获得基本的资格，从而分羹新医改的红利。“可是，事实上，民族药进国家医保目录的情况并不理想。”

　　除此之外，民族药的发展规模和产品现已满足不了民众日益增长的防病治病需求，民族药面临着研究经费紧缺、专业人才严重不足、市场渠道狭窄、国家的投资导向不明确的情况。

　　基于此，国家加大政策扶持力度尤关重要。以医保目录为例，目前进目录的民族药品种数量少，且均为乙类，而在许多方面与民族药有相似之处的中药却能进入甲类目录。
 

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