2010年中央财政1268亿保障新医改推进

　　文/中投顾问

　　2010年，中央财政将更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会协调发展，用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元，增加651.34亿元，增长8.8%。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次安排的资金中有1268.2亿元将用于保证新医改的顺利推行，占到整个资金总额的15.69%。

　　根据中投顾问产业研究中心资料显示，2010年，中央财政预算草案拟安排医疗卫生支出1389.18亿元，同比09年增加112.04亿元，增长8.8%，高于中央财政支出平均增幅2.5个百分点。其中，中央财政在支持医疗卫生体制改革上拟安排1268.2亿元，全面落实医疗卫生体制改革五项重点工作，并继续扩大基本医疗保障覆盖面。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，今年中央财政共安排1268.2亿元支持医药卫生体制改革，其下大力气进行医疗体制改革的决心不容质疑。新医改推行到现在除了“加快推进基本医疗保障制度建设”有所成绩外，其余4项改革内容基本上都步履为艰。而之所以其他四项改革进行缓慢，除了体制上触及到某些利益集体的利益外，政府投入不足一直以来也是大家众所诟病的原因之一。

　　郭凡礼指出，而之所以“加快推进基本医疗保障制度建设”颇具成效，从目前掌握的数据来看，政府的高额投入是必不可少的一环。2010年，中央财政支出预算草案拟安排社会保障和就业支出3582.25亿元，增加285.59亿元，增长8.7%，高于中央财政支出平均增幅2.4个百分点，在2010年中央财政支出结构中占7.7%。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，在社会保障体系建设上，今年中央财政拟对企业养老保险基金安排补助资金1561亿元，用于再提高10%的基本养老金标准。同时中央财政拟安排补助资金633亿元用于提高城乡最低生活保障标准。另一方面，今年中央财政拟安排补助资金213亿元用于调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，对国有企业政策性关闭破产，中央财政还拟安排补助资金80亿元。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，截至今年6月30日，中央财政已累计拨付医改资金801亿元。其中，支持推进基本医疗保障制度建设的资金额度达到534亿元，257亿元用于支持促进基本公共卫生服务逐步均等化，另外10亿元主要用于启动实施国家基本药物制度。国家大手笔的资金投入将为今年五项重点改革工作任务的顺利实施提供坚实的保障。