节能减排成果缘何差异化明显？

　　文/中投顾问

　　8月3日，国家统计局公布数据显示，上半年单位GDP能源消耗上升0.09%，在公布的我国上半年能耗数据当中，石油石化行业上升11.35%，有色行业上升8.11%，电力行业上升4.19%。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，受自身行业特性的限制以及外部因素的影响，上述行业在“十一五”节能减排后期出现能耗上升主要有以下几点原因：首先是煤炭行业的资源整合以及钢铁行业的结构调整对石油石化、有色金属、电力等行业产生了刺激作用，导致行业的产能扩张；其次，上半年不仅是上述行业的产能释放期，同时也是相应行业产能储备期，产能储备同样拉伸了耗能增加。

　　再次，下游需求较大，但相关产业的替代效应明显不足，产业链长、生产环节多，导致产业的节能改革不能一簇而就，如同降低对煤炭资源的依存度一样，不仅需要加大自身技术的改革，推动节能减排，也需要大力发展其它新兴清洁产品的替代作用。在出口额上涨的情况下，只有耗能降低，企业的成本降低，进行科学管理与技术升级，才能抢占未来市场的领先权与话语权。

　　相关行业的能耗上升也从侧面反映了政府在节能减排措施上的某些漏洞，地方政府应以减排为重点，切实发挥行政利刃的作用，在行政问责的明确制度下，制定严格的措施并实施到位，特别是监管措施的跟进，同时需要持久的强效力度，不能以口号掩盖实际行动，左手抓减排，右手促节能，双管齐下。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，截止2009年底，除了贵州、新疆2省（区）考核结果为“未完成”等级外，其他各个省市为“基本完成”、“完成”、“超额完成”等级，在经济尚未完全走出金融危机阴影的情况下，地方政府担心经济再度滑坡，为了保证GDP的增长，对政策的推出仍犹豫不决。

　　侯宇轩指出，在节能减排中，不能全盘否定行业的发展，而应该循序渐进，有效的控制力度与强度。同时，要追求效益的转换问题，若能将节能减排所创造的潜在价值体现并转换为实际的生产价值，将为经济的增长带来一道曙光。以低碳经济为目标，严控“高耗能、高污染”行业的扩张，大力发展循环经济，加大节能环保行业的产能扩张，以此带动经济增长，达到双赢局面。