河南煤改任务艰巨 政府提高补助应对

　　文/中投顾问

　　6月1日，河南省财政厅发出通知，在煤炭企业兼并重组中，主动关闭一个小煤矿，河南省财政将补助100万元，同时，作为兼并重组的主体，全额并购小煤矿或者持股比例达51%以上的，均可获得省财政给予的资金补助。

　　中投顾问煤炭行业研究员宋智晨指出，河南省政府加大对煤改涉及的小煤矿的补助，主要还是因为距离河南省煤改期限越来越近，煤改的压力也越来越大。为了促进煤改的按时完成，河南省不得不动用更多的资金力量。河南省于今年3月份提出要在全省施行煤改，并在2011年3月之前完成对省内466处小煤矿的兼并重组，今年5月12日又将这一期限以前至2010年6月底之前，整整提前了9个月，煤改压力之巨可想而知。

　　另外，率先在我国施行煤改的山西省，虽然在今年初就已经基本完成了省内的煤改，将山西省内2600多处煤矿压缩到1053座，省内煤炭企业由2200多家兼并重组至100余家，山西省基本告别了“煤老板”时代。尽管山西省在短短的一年的时间，就完成了对省内煤炭行业的兼并重组工作，但是山西省的煤改还留有相当多的遗留问题需要处理，其中最主要的就是被兼并重组的煤矿的补偿款的问题急需解决。或许是因为山西省煤改的原因，河南省较多小煤矿企业主对于兼并重组都处于观望态度，鉴定兼并重组协议书的积极性并不高。

　　宋智晨进一步指出，从山西煤改到河南煤改我们可以看到一个问题，那就是制约我国煤改最主要的问题还是资金缺口。煤炭行业由多小散向大公司、大集团、大基地转变是我国煤炭生产的迫切要求，也是行业发展的必然趋势，但是在市场经济体制下，煤改主要还是要通过市场途径来解决，也就是需要大量的资金来进行煤炭行业的兼并重组，而大型煤炭企业在短时间内也筹集资金的能力也是有限的，因而资金问题将是制约河南煤改的主要原因之一。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，河南是我国第四大产煤大省，2009年该省出产原煤2.35亿吨，仅次于内蒙古(6.37亿吨)、山西(6.15亿吨)和陕西(2.83亿吨)。目前，河南省煤炭骨干企业占有及控制的资源达到全省的90%以上，产量占全省的80%以上。