风电配套政策逐步完善 产业将入上行轨道

　　文/中投顾问

　　近年来，由于国家政策的大力扶持，国内风电产业呈现出高速发展的态势，风电装机容量连年翻倍增长、风电领域投资热潮迭起等，都是这一进程的具体表现，但另一方面，技术瓶颈无法突破导致成本高企、风电设备投资过于盲目、电网设备相对落后、风电并网技术规范的缺失等问题仍然困扰着风电产业。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦指出，正是由于看到风电产业在高速发展过程中存在的种种问题，2009年7月24日国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，从规范市场和价格机制等方面对产业的发展进行引导。

　　姜谦指出，风电标杆上网电价的确立，可以说是为我国风电产业的长远发展解除了后顾之忧，但真正要提升产业的整体发展水平，当然有赖于相关配套政策的逐步完善。而2010年以来，相关部委陆续出台或拟出台的行业标准等，则凸显了这一层面的利好。

　　3月26日，工信部公布《风电设备制造行业准入标准》（征求意见稿）。意见稿从生产企业的设立、工艺装备与研发测试、产品质量和售后服务、技术进步、节能环保和资源综合利用、安全生产与劳动保障等方面，对生产并网型风力发电机组的企业提出了要求。

　　2月23日，由国家能源局和国家海洋局联合出炉了《海上风电开发建设管理暂行办法》。该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。另外，由国家能源局委托中国电力工程顾问集团公司编制《风电并网技术标准》，在进行了大量的国内外调研和专题研究后，于2010年年初完成了征求意见稿，开始征求相关各方的修改意见。

　　姜谦指出，虽然到目前为止，《风电设备制造行业准入标准》以及《风电并网技术标准》都还处于征求意见稿的阶段，且关于两个标准的争论还是层出不穷，但我们应该看到，意见稿出炉的本身已经是国内风电产业逐步成熟的重要表现。当然，这些配套政策还需要继续摸索才能最终完善，并推动产业逐步进入真正的上行轨道。