工程机械：政策护航 实现平稳过渡

　　文/中投顾问

　　2009年，我国政府相继出台了《中华人民共和国增值税暂行条例》、《关于旧式挖掘机进口申请材料转报工作的通知》、《装备制造业调整和振兴规划》实施细则和上调出口商品退税率等措施，这些措施对我国工程机械行业的发展产生深远影响。

　　中投顾问机械行业研究员段嘉宣认为，在2009年，我国政府所出台的政策中，一部分是为了应对金融危机所带来的冲击，来加快产业复苏和促进产业升级的刺激措施，另外一部分则是面对市场形势，加强了对我国工程机械行业内制度的优化完善。

　　首先出台的《中华人民共和国增值税暂行条例》中，允许企业抵扣购进设备所含的增值税，此举避免了对企业设备购置的重复收税，对带动我国工程机械企业更新技术装备带来了积极影响；紧接着出台《关于旧式挖掘机进口申请材料转报工作的通知》中，加强了对二手挖掘机的管理，对超过5年以上的二手挖掘机不再颁发进口许可证。此举完善了我国二手挖掘机的进口管理制度，遏制一些劣质的二手挖掘机长年累月出口到我国市场的现状，并降低了安全隐患。

　　之后，2009年5月12号出台的《装备制造业调整和振兴规划》实施细则中，明确了要提升我国装备制造业在基础工艺、基础件、基础机械等一些基础环节中的实力，把基础件发展作为实施重点，此举有利于加快我国工程机械企业在配套件领域技术攻关的步伐。

　　此外，中投顾问研究总监张砚霖表示，2008年起，我国各行业的出口形势都比较严峻，工程机械行业也同样如此。自2008年8月至2009年4月，中央政府先后6次上调出口商品退税率，涉及到12个税号的工程机械产品，使得工程机械大部分整机产品的出口退税率都提高到17%，达到了较高档位的全面退税，此举为我国工程机械行业积极的扩大出口创造出了一个良好的环境。

　　中投顾问最新发布的《2010-2015年中国工程机械行业投资分析及前景预测报告》显示，2009年，全球金融危机的继续蔓延，我国的工程机械行业也遭受了较大冲击，面对这一形势，我国政府出台了一系列政策措施，这些措施推动了我国工程机械行业在09年实现了平稳过渡。