中投顾问：国产电影需要政策呵护

　　文/中投顾问

　　近日，中国政府网刊发《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（以下简称指导意见），这无疑是对电影产业发展利好的政策。但是，纵观其它一些文化子行业的发展过程，不难发现这种政策并不鲜见，尤其是在每个文化子行业刚刚起步的时候。很多人都认可指导意见将给文化产业发展带来利好，这是政策出台后产生的直接影响，而是什么原因才促使了政策的出台，却没有人深究。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，指导意见的出台对当前电影产业发展的促进作用是显而易见的。很多人都认为，09年电影产业增长之快令国家、行业从业者及投资者共同看好电影业的发展前景是指导意见出台的主要原因，其实对国产电影发展的不自信才是更深层次的原因。

　　09年国内城市电影票房收入达到62亿元，同比增长42.96%，其中国产电影市场份额达56.6%，连续7年超进口影片。由此看来，不但我国电影产业的增长很快，而且国产电影的发展也令人欣慰。但是，我们不得不承认一个事实：国产电影之所以能一直占有较高的市场份额，是因为国家政策对进口电影有限制。指导意见中提到的年放映国产电影时间不低于总和的三分之二，既不是首创，也不是电影产业的独家应用。因为这个规定早在2001年出台的《电影管理条例》中就已经有了，指导意见是重申一下而已，此外动漫产业也有进口动画播放时段及时间的限制（此规定源于广电总局下发《关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》）。

　　从国家对进口电影的限制，不难看出国产电影的发展一直都受到保护，其原因是国内商业电影才刚刚起步，面对国外电影尤其是美国电影的强势进入，需要保护。对此，蔡灵指出，快速增长的电影消费需求正在为电影产业的发展提供巨大的市场空间，而目前国产电影与世界一流电影还存在很大的差距，国产电影与进口电影在完全开放的市场环境下竞争必然会处于弱势，因此指导意见的出台不仅是对国内电影产业发展的支持，还是为了给刚刚起步的国产商业电影提供一个竞争较为缓和的发展环境。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，09年国产电影票房收入达到35亿元，同时近几年电影行业综合收入年均增长也达到了10亿元以上。但是，国产电影占有高市场份额与国内电影市场的不完全开放有一定关系，国产电影创作水平与进口电影还存在一定的差距。