中投顾问：警惕高速公路建设过剩

　　文/中投顾问

　　目前我国高速公路建设正以惊人的速度向前发展，按照2004年通过的《国家高速公路网规划》，中国将在2030年前后建设完成8.5万公里左右高速公路。而实际上，2008年年底，我国高速公路已经达到7.5万公里了，高速公路规划的总里程也相应改为10万公里。

　　中投顾问最新发布的《2009-2012年中国高速公路行业投资分析及前景预测报告》显示，从1997年到2008年，我国高速公路总里程的复合增长率达到26%。2009年上半年，全国新开工高速公路建设项目111个，建设里程1.2万公里，计划总投资约7000亿元，同比分别增长3.6倍、5.9倍和6倍。

　　中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，从总量上看，我国目前高速公路的大规模建设可能会导致高速公路运输总体过剩的问题。这将会降低高速公路的利用效率，增加各省财政压力和风险，并会造成对土地资源的浪费。

　　黎雪荣指出，我国高速公路建设规划各自为政，缺乏统一指导。这样，一方面会导致修建的高速公路缺乏地区间的衔接，产生很多断头路。另一方面也会由于规划不科学导致高速公路重复建设问题日益严重。

　　黎雪荣同时指出，我国各省高速公路建设、收费和监管基本上都是同级政府，这也是造成高速公路规划和管理不科学的原因之一。这样造成的直接后果是既影响高速公路的使用效率又将占用和浪费大量土地资源，不利于经济的可持续发展和均衡发展。另外，各地政府一味的追求当前GDP的增长速度是造成高速公路过快、规模过大的主要原因。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，大量的高速公路建设将给地方政府带来巨大的财政压力，而如果高速公路亏损，财政缺口会更大。这种财政紧张的局面可能会给地方财政支出结构带来变化，高速公路的超前发展实质上挤占了财政支出用于其他领域的预算份额，使得地方政府在民生、科技、教育等其他方面的投入会有所减少。