政策范围收窄力度加大 动漫行业或面临洗牌

　　文/中投顾问

　　据媒体消息称，今年年底之前，国家将根据《动漫企业认定管理办法（试行）》公布第一批认定的动漫企业名单，这批被认定的动漫企业将享受企业所得税由现行的25％缩减至15％。明年，文化部还将公布重点动漫企业名单，这些重点动漫企业所得税有望由15％降至10％。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，自2006年《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》出台以来，动漫行业受到政策惠及发展很快，但是，政策之下动漫行业存在的问题也逐渐暴露出来，比较典型的是一些动漫基地出现企业荒。2008年末出台的《动漫企业认定管理办法（试行）》可以说是对《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》的一个补充，认定管理办法提到经认定的动漫企业才可以享受意见中的政策优惠，但是，从媒体消息看，经认定的动漫企业享受到的政策优惠力度比意见更大。可见，国家正在缩小动漫行业优惠政策覆盖面，同时加大政策优惠力度。

　　近年来，国内动漫产业的规模迅速膨胀，动漫行业的产出能力得到很大提高，但是动漫行业的高产出并没有给动漫企业带来高利润，相反很多动漫企业生存还成问题，投入与回报的比例极不协调，行业整体能力的提升速度明显低于规模膨胀速度。有些企业贪动漫行业政策之惠，通过包装把自己与动漫搞得很接近，而事实上其主业与动漫毫不相关。例如，一些动漫企业打着动漫的旗号而做的全是培训，如果按照动漫企业认定管理办法的标准，这些企业显然不能享受政策优惠，而国内动漫培训行业的庞大规模与政策不无相关。

　　蔡灵还指出，动漫行业政策覆盖面的收窄和政策优惠力度的加大是在对动漫行业的重点企业进行重点扶持。在扶持文化产业展的主基调之下，动漫行业限制性政策出台的可能性很小，但是，政策对动漫企业除莠保良已经开始，能力低下的动漫企业面临洗牌。唯有此，动漫行业整体能力才有可能得到提升。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，全国的动漫企业达到了8000余家，5000多家企业从事动漫创作及动漫相关产品的研发、设计、生产和销售，还有几千家企业有动漫相关业务，但动漫并非其主营业务。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，政策也是一把双刃剑，在给一些企业带来实惠的同时，也滋生出很多问题。动漫行业的优惠政策，确实给一些真正地、踏踏实实地做动漫的企业带来很多益处。而另一些企业虽然也通过耍手段沾到一点好处，但总归是一时的，但凡政策有一丁点的调整，这些企业就要被扫地出门。