破解金太阳申报热潮：“择优录取”是关键

　　文/中投顾问

　　7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，这一政策的实施毫无疑问将给国内光伏产业带来极大的利好，也会吸引更多的企业投入到光伏产业中来。但未来2-3年每省不超过20兆瓦的补助规模或许并不能满足目前产业发展的现状。

　　事实证明，距离通知发布不到一个月时间，“金太阳工程”刺激下的申报热潮已经如期而至。据上海证券报报道，在8月13日召开的“2009新能源与可再生能源发展战略对话”上，力诺太阳能电力股份有限公司常务副总经理郭里辉表示，“现在申请金太阳工程的企业非常多。”尽管按照政策，每个省最多申报不能超过20MW，但仅山东一个省就有100多MW报到省里，最终也可能有四五十MW报到中央。

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，问题在于这种申报热潮可能并不仅仅局限在山东一个省，在“先把地占了再说”心态的引导下，相信其它省份的申报数量也不会比山东省少多少。那么如何处理这一问题使得政策起到应有的作用，或许比政策本身更为重要。

　　姜谦认为，既然“金太阳工程”的目的在于要运用财政政策来推动整个光伏产业的快速发展，那么在项目远远超出预期的情况下，“择优录取”则成为政策能否起到应有作用的关键。具体来看，因为国内光伏产业目前面临的最大瓶颈是技术无法真正突破而导致的成本高企，那么入围“金太阳工程”的首要条件就要看，所申报的项目是否具有创新性，申报项目的企业是否技术革新能力等等。

　　中投顾问研究总监张砚霖则认为，“择优录取”是解决“金太阳”申报热潮的一种途径，但比在政策发布后，才看到其中的弊端再想办法解决更为重要的是，监管部门应该在政策发布之前就做好相应的工作，把企业“先把地占了再说”的心态扼杀在摇篮中，这才是产业健康发展的必要条件。