【中国环境报】光伏上网电价多少合适?

　　国内目前最大光伏发电项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场的发电示范工程特许权项目(下称“敦煌项目”)招标中，中广核能源公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司三家联合体，以每度电1.09元的价格中标。而之前，国投电力(600886.SH)和英利控股(YGE.NYSE)的联合体投出的0.69元/度这一最低价，正式“流标”。

　　“其实，0.69元/度的报价流标并不出人意外。早在5月中旬，国家能源局就敦煌项目的招标开过一个内部座谈会。对0.69元/度这个价格，与会人士均认为不合理。”一位与会企业高管说。

　　作为我国首个光伏并网发电招标案，敦煌项目的意义在于，其最终夺标的上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的基准价，也是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。

　　据悉，由于占据太阳能电池成本70％的多晶硅价格去年以来跌幅不小，目前占据世界并网光伏发电40％市场的德国，其光伏上网电价成本一般为1.8元～2.3元/度之间。而参与敦煌光伏电站竞标的常州天合光能公司副总经理周名扬介绍，常州天合的报价约为1.5元/千瓦时。其实，13家最后入围的投标者报出的次低价为1.09元/千瓦时，最高价也只有1.67元/千瓦时。有关方面表示，敦煌项目投标统计结果是平均报价低于1.5元/千瓦时。

　　■光伏上网电价每度1.5元，合理但不可行

　　电价要考虑很多电网公司、终端用户等很多因素

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，毫无疑问，上网电价是目前制约国内光伏乃至整个新能源产业发展的最大问题。而在近日结束的“2009亚洲光伏峰会”上，又有专家提出“光伏上网电价1.5元/度最合理”的说法。

　　据了解，“光伏上网电价1.5元/度最合理”说法的依据是，2008年8月14日国家发展改革委员会批复的内蒙古鄂尔多斯伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村1MW光伏电站的上网电价为4元/度(含税)。由于目前多晶硅的价格在走低，光伏组件的成本也从原来总成本的70％~80％下降到50％~60％，因此，有专家认为，光伏产业要健康发展的话，目前上网电价定在1.5元/度左右最为合适。

　　但是，姜谦认为，按照目前光伏各产业链的成本构成来推算，1.5元/度确实是较为合理的一个价位，有利于光伏产业的未来快速、健康发展。但是光伏上网电价的推出要考虑很多，包括电网公司、终端用户以及长远的电价体系等，这也是国家能源局可再生能源司副司长史立山在6月初表示的，中国计划允许启用光伏发电的电厂实行每千瓦时1.09元人民币的特惠费率的原因。

　　■中国光伏发电成本到底几何？

　　总成本应该在26元~33元左右，多晶硅不再成瓶颈

　　地面光伏发电站的成本组成大致可以分为光伏组件、逆变和输配电、电站建设安装、土地价格几个部分。

　　目前，光伏组件的价格已经由去年的每瓦35元左右降到了每瓦15元～18元。逆变和输配电的价格则由去年的每瓦12元左右降到了每瓦4元～6元。

　　兆瓦级地面光伏电站的建设安装(含土建、支架和布线)和土地价格，合计约为每瓦7元左右。如果增加追日跟踪系统，则每瓦还要再增加约2元的成本。

　　由此可见，兆瓦级地面光伏电站每瓦的总成本应该在26元～33元左右。但是，这个成本还未包括站外的道路和输电线路成本。

　　对于计划投资光伏电站的投资者来说，除了上述成本外，还必须考虑电网接入费用(外线费用)、道路费用、财务费用、运营费用。对于兆瓦级以上的地面光伏电站，如果能够拿出投资额的1％～2％作为每年的运营费用就足够了。

　　苏州阿特斯公司总裁瞿晓铧介绍，阿特斯公司对兆瓦级地面光伏电站的建设成本可以控制在每瓦26元左右。至于合理的上网电价，则还取决于发电上网的收费期限，10年、20年、30年等不同的投资回收期，上网电价都会不同。假设贷款利率为4％～5％，年通胀率为3％，那么兆瓦级地面光伏电站1.5元/千瓦时的上网电价，回收期应当在20年以内。

　　江苏省光伏协会秘书长魏启东介绍，目前我国的光伏产业虽然拥有了世界第一的光伏电池制造能力，但由于发展时间短，光伏产业的配套体系尚未完全建立，如果国内光伏市场能大规模启动，光伏发电成本还有较大的下降空间。

　　瞿晓铧介绍，2008年10月前，多晶硅占光伏电池成本的70％左右。但今年4月初，多晶硅价格已跌破100美元/公斤，在光伏电池成本中所占比重已降到40％以下。

　　姜谦认为，多晶硅价格有望进一步下降，国内厂家的生产成本约为50～70美元/公斤，并且产能已出现过剩。因此，多晶硅将不会再成为太阳能电池发展的瓶颈。在逆变和输配电部分，由于过去国内光伏市场没有大规模启动，因此这是我国光伏产业最为薄弱的环节，也是价格下降空间最大的一个环节。

　　瞿晓铧介绍，现在国内光伏电站的并网逆变器绝大多数从德国采购，产品价格高于德国企业在本国的售价。由于光伏逆变与常规的备用电源和电气传动变频在技术上相通，而后者的国内制造商已经颇具规模。只要国内光伏市场大规模启动，必将有许多原来的电气设备制造商大举进军这个领域。届时，逆变和输配电环节的设备价格将大幅降低。

　　4月28日，无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK等行业内13家企业发布《洛阳宣言》，重申在2012年实现光伏发电上网价格1元/千瓦时的目标。

　　2009年3月26日，财政部发布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，决定有条件地对部分光伏建筑进行每瓦最多20元人民币的补贴。这个政策，在行业内引起了强烈的反响，为中国政府对光伏产业进行补贴拉开了序幕。

　　一位不愿透露姓名的证券公司分析师认为，前几年我国的风力发电也是在上网电价降到1元/千瓦左右时，得到相关政策扶持，装机容量得以迅速扩大。在国内光伏上网电价骤降、国际二氧化碳减排压力加大等因素作用下，相信光伏发电上网价格降到1元/千瓦时左右，国家也会进一步出台对光伏发电的扶持政策，比如家庭尤其是农村屋顶、地面光伏的电站装机补贴政策；光伏发电上网电价的补贴政策等。

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