奶企领“天价”罚单 能否降价仍待观察

　　8月，注定是中国奶业不平凡的一个月。

　　首先是8月3日，国内最大奶粉原料供应商新西兰恒天然爆出“肉毒杆菌门”事件，波及到外资乳企雅培、多美滋等公司，其次是国家发改委在7日，宣布合生元等6家乳企因违反反垄断法被罚款6.7亿元，开出了我国反垄断史上的一笔最大罚单。

　　“天价”罚单

　　据国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，合生元因“违法行为严重、不能积极主动整改”被处以上一年度销售额6%的罚款，约1.63亿元。不能主动配合调查，但积极进行整改的美赞臣被处以上一年度销售额4%的罚款，约2.04亿元。

　　与此同时，多美滋、雅培（上海）、富仕兰（上海）、恒天然商贸（上海）公司分别被处以约1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元不同额度的罚款，分别占这些公司上一年度销售额的3%。惠氏、贝因美、明治被免除处罚。

　　6.7亿元“天价”反垄断罚单，创下了《反垄断法》的历史纪录。

　　值得注意的是，此次奶企罚单差异较大。许昆林对此解释称，“罚而不同，主要是考虑到被调查企业在整个调查过程中的配合程度和最后整改等情况。”

　　对此，中商流通生产力促进中心奶类分析师宋亮表示，“与外资乳企这些年在华所得的垄断暴利相比，这些都是微不足道的，依据《反垄断法》规定，可处罚一年度销售额1%—10%，所以此次处罚，更多的是体现其警示意义。”

　　外资乳企垄断中国奶粉市场

　　此次反垄断调查主要涉及的是洋奶粉品牌，所以外资乳企一时间成为“众矢之的”。

　　中国乳业协会信息显示，在“三聚氰胺”事件发生之前，中国奶粉市场，尤其是婴儿配方奶粉市场上，国内企业的市场份额占约60%—70%。而事件之后，洋奶粉已占据70%—80%的中高端奶粉市场，仅多美滋、惠氏等4家洋奶粉，在国内市场的占有率便超过40%。

　　对此，原广东省奶业协会副会长、广州奶业协会理事长王丁棉认为，“洋奶粉企业的垄断地位给了其价格操纵的可能性，目前国内消费者的收入还不及西方的1／10，但国内奶粉价格却是世界上最贵的。”

　　“同样品牌的一款奶粉，在国外售价要低于国内售价的三分之一甚至一半以上，国产奶粉的信任缺失，促使近几年洋奶粉在国内市场上肆无忌惮地涨价。”分析师宋亮介绍称。尤其是一直被网友封为“假洋鬼子”的合生元，这次因其严重违反反垄断法被推至风口浪尖。

　　曾有网友发帖爆料称，合生元早在2007年就被“3·15”曝光过，还和“3·15投诉网”打了一场官司，最终输了。之后被迫将原来的商标“BIOSTIME法国合生元”改为“BIOSTIME合生元”，去掉了法国两个字，广告中也不直接讲是法国品牌了。随后，合生元公司在法国找了一家名为Lallemand的企业为其代工生产菌种，进来之后在其广州的工厂进行分装，其生产的奶粉也是由法国名为Laiterie de Montaigu的厂家代为加工生产，成本在60—70元之间，而在国内市场却卖到400——500元之间，利润很高。

　　“后降价”时代待观察

　　8月8日，合生元、美赞臣等乳企发布公告称，将放弃行政诉讼，接受处罚。美赞臣表示，“接受此次处罚，旗下产品在一段时间内不会涨价。”

　　值得关注的是，不久前，在发改委对乳企进行反垄断调查后，洋奶粉企业曾在口头上掀起一轮“降价潮”。然而降价方案挂在官网上，销售终端却难觅降价痕迹，企业因为降价未达到预期效果 ，所以被指无诚意。

　　为此也曾走访了北京市多家超市等零售机构，证实了这一现象。

　　在北京物美超市温都水城店，超市促销员称，“超市的进口奶粉基本上没有降价，惠氏和雅培等的价格都没有变动，只有多美滋的一款幼儿配方奶粉特惠3联包价格下降，原价210多元，现价198。但是这款奶粉是该类配方奶粉的三段产品，而需求量较大的一段和二段奶粉价格没变化。”

　　同样在北京家乐福天通苑店，也未见明显的降价情况，多美滋实行满298元减30元活动，雅培实行满800元和2400元分别赠送不同礼品活动，美赞臣实行满1800g和5400g赠送不同礼品的活动，而且参加活动的商品均未涉及一段奶粉。该超市促销员还表示，“附近超市也均未有大幅度降价情况。”

　　对此，王丁棉表示，“罚单出来之前，大部分乳企还是采取应付式的态度来面对反垄断，对旗下奶粉选择性地降价。这种应付式态度的艺术就是先表态、先服软，然后再看政府和同行的反应。降价程度很讲究艺术，是在战略上拖延时间。”

　　当然，上述情况已成为过去时，但让人担忧的是，这次罚单出来后，乳企们会不会诚心接受处罚，在今后兑现其降价公告，给消费者带来实惠呢？宋亮认为，“此次反垄断调查能否引起产品的全面降价，还需要继续检验其效果。如果效果不明显，可以采取第二轮甚至第三轮的反垄断调查。”