“洋奶粉”代购撞上“限购令”

　　有了解，澳大利亚多地超市开始限制顾客购买奶粉，以限制奶粉私人代购出口。就此向上海海关求证，获悉海关方面并未得到澳大利亚出口奶粉相关政策调整的信息，他们表示，网上所传“限制出口”可能是针对个人代购行为，而非贸易渠道的货物出口。

　　针对国际代购联动之举

　　澳大利亚一些超市最近开始对婴幼儿奶粉实行限购，每人每次只能买两罐。对于当地居民而言，若是自用，这样的调整影响并不大。然而，对于以个人名义在澳购买奶粉，然后通过邮寄或自带方式进入其他市场的购买行为，这样的限制确有抑制作用。

　　不久前，新西兰也出台过类似措施。9月28日，新西兰初级产业部在其官方网站宣布，将联合新西兰海关展开共同行动，遏制非法出口本国婴儿配方奶粉。新西兰这一“限出令”出台后，与之相近的澳大利亚即现抢购热。因为新西兰与澳大利亚有自由贸易协议，有些新西兰奶粉可借道澳大利亚再出口，从而规避限制措施。因此，此番澳大利亚传出奶粉限购消息，被视为针对国际代购的联动之举。

　　洋品牌占逾六成份额

　　我国不少消费者青睐百分百国外产“洋奶粉”，通过网络代购等渠道购买。比较受欢迎的“洋奶粉”产自荷兰、新西兰、澳大利亚等国。久而久之，渐渐形成了一支规模不小的代购族，有人专门通过为他人在国外代购“洋奶粉”谋利。对于海关等监管部门而言，这支庞大的“洋奶粉”代购产业，实际上处于法律监管的“灰色地带”。

　　根据最新统计数据，今年前10个月，上海海关关区进口奶粉14万吨，同比增加42.8%。进口快速增加的主要原因，一是国内需求巨大但国内产品结构单一，吸引众多国外乳制品企业抢滩中国市场；二是国内乳制品食品安全事件频发，国内消费者对进口奶粉依赖程度加深。另一个值得关注的因素是，国内养殖成本涨幅过大，国产原奶及奶粉价格水涨船高，进口的反而有价格优势。目前进口奶粉价格在每吨2.2万元至2.4万元，而国产奶粉价格至少每吨3万元。目前，“洋奶粉”品牌在中国婴幼儿奶粉市场占据60%—65%的份额，高端奶粉市场几乎占据九成以上份额。从进口来源看，最多的是新西兰进口奶粉，约占四成，其次是欧盟和美国。

　　代购扰乱正常贸易市场

　　有专家表示，奶粉原产国之所以频传“限购令”，是因为快速增长的外需，挤占了本国消费者的正常需求量。但这或许只是问题的一个方面。了解到，随着“代购型消费”的膨胀，达到一定数量级后，确实会对正常的贸易监管带来挑战。以往通过行邮、旅客渠道进出境的奶粉数量，与庞大的货物贸易渠道相比可以忽略不计。但近年来数量不断上升，如果不加以控制，那么无论是奶粉的真实市场规模还是进出口应收税款，都会出现明显偏差，从而扰乱正常的贸易市场。

　　更重要的是，目前网购市场上很多声称原产地代购的洋奶粉，实际上并非真正是在新西兰、澳洲等地生产，奶粉品质难以保证。对于这一点，无论是澳新等乳业大国为了维护自身国际名誉，还是我国出于保护消费者利益，都有必要重视并探索对策。

　　然而，我国相关部门打击代购走私，网络代购族不理解，外国限制出口引发的又是“抓紧囤货”的反应。这也反映出消费者对国产乳制品品质的不信任，以及对国内市场正常销售的“洋奶粉”“同品牌不同市场不同质量”、“同品牌国内外差价悬殊”等问题的担忧。这都值得各方深思。