【新华网】菜价过山车成顽疾：会诊农产品卖难买贵困局

　　大白菜收购价跌至每斤1毛，生姜、大蒜价格纷纷跌破成本线……近期菜价的暴跌，让菜农叫苦不迭。令人不解的是，到达消费者手中的菜价仍处高位，“两头叫中间笑”的现象未有改观。

　　
　　从昔日的“姜你军”“蒜你狠”到如今的白菜“跳水”“姜”涛急转，菜价往常是三五年一个轮回，可今年就经历了多轮波动。菜价“过山车”的顽疾在哪如何破解“卖难买贵”困局新华社“新华视点”记者深入各地进行了追踪采访。
　　
　　批发价波动频繁零售价持续高企
　　
　　眼下正值大白菜集中上市季节，可安徽怀远县部分种植户却心急如焚：去年地里的大白菜还是“香饽饽”，价格也卖到5毛至7毛，可今年收购价一路下滑，近日下跌到1毛钱一斤。
　　
　　“这样下去，一亩地收入连‘本’都保不了。如果政府再不想想对策，农民恐怕就折腾不起了！”怀远县荆芡乡龙窝蔬菜专业合作社负责人朱殿锋告诉记者。
　　
　　记者在“中国生姜之乡”山东莱芜市、“中国大蒜之乡”山东金乡县了解到，在去年价格暴涨的带动下，今年种植面积大增，丰产使市场供过于求，目前批发价均已跌破成本线。
　　
　　据农业部“全国农产品批发市场信息网”监测，今年以来，蔬菜批发价格波动频繁，波幅较大。4月中旬，全国286家产销批发市场19种蔬菜价格与去年同期相比全部下跌，平均价格跌幅达25.8%；7月初，蔬菜均价同比上升31.2%，其中大白菜价格上涨123.8%；11月初，蔬菜均价同比下降19.1%。
　　
　　与批发价频繁波动不同的是，蔬菜零售价却持续高企。记者几天来走访北京市多个菜市场、超市后发现，尽管近期批发价暴跌，但零售加价率仍超过100%，如大白菜在新发地农副产品批发市场的批发价为0.15元／斤，在距市场7公里以外的天陶蔬菜市场、沃尔玛超市里，零售价达到0.3元／斤与0.5元／斤。
　　
　　接受采访的多位消费者均对“买贵”现象表示不满，种植户对菜价的“过山车”也是手足无措。一位张姓菜农说：“没想到价格波动如此频繁，这哪是种菜，分明是玩心跳啊！”
　　
　　政府缺乏供求信息生产流通全靠“自觉”
　　
　　记者采访了解到，为应对菜价暴涨暴跌，政府相关部门及时启动“滞销救助机制”，采取“网上对接”“农超对接”和“农批对接”等多种方式，同时举行农产品供需见面会，并试点社区开办周末蔬菜直销市场等举措，取得了一定效果。
　　
　　但近期的菜价“过山车”现象表明，减少农产品市场的经营风险并不是一件容易事。“供不应求—价格大涨—大量种植—供过于求—价格大跌”，类似风险似乎成了一种周期性现象。
　　
　　“顽疾”症结在哪记者采访的多位专家指出，经过多年的社会经济发展，全国蔬菜总供求已处于相对稳定状态，菜价在合理范围内波动是正常的，但出现如此高频率的波动值得警惕。这种反常现象的发生，表面上看是供求失衡导致，但深层次原因在于流通体系中的政府缺位和流通渠道建设滞后。
　　
　　政府的市场信息发布体系不完善。中投顾问食品行业研究员周思然认为，我国目前的农产品信息监测主要针对价格，但对种植、产量情况基本处于监测空白。尽管有关部门已开始采取行动，如农业部已在全国安排了200个县市区作为监测点，以掌握各种农产品在各地的种植、产量情况，但这一工作刚刚起步，还远未发挥实质作用。
　　
　　“去年全县大蒜种植面积56万亩，总产量47.7万吨。受去年蒜价暴涨刺激，今年面积扩大至65万亩，总产量同比增长超45%。”山东金乡县农业局经济作物站站长王乃建表示，由于菜农难以对市场供求状况做出准确的预测和合理的判断，“跟风”种植趋势明显，而每年的市场需求相对稳定，难免会出现“卖难”现象。
　　
　　流通环节利润惊人，消费者“买贵”现象难以消除。农业部农产品市场流通专家顾问组成员安玉发指出，我国农产品市场上“千军万马搞流通”的局面长期没有得到改观，流通环节多、层层加码，导致零售价格无法合理反映产地收购价格，既加剧了“卖难”，又损害了消费者利益。
　　
　　安玉发说，据农业部连续4年跟踪调查的结果，在冬春季节气候比较正常的情况下，山东青州市的大棚黄瓜到达北京市民的餐桌，需经产地批发市场—销地批发市场—集贸市场3个环节，价格从每公斤0.5元飙升至2.2元至2.8元。据此推算：每公斤黄瓜的零售价相当于菜农出售价的4至5倍。
　　
　　投机心理扭曲了市场“价格信号”，导致市场价格不能真实反映供求情况，也成为“卖难买贵”原因之一。河北玉田的菜商张老板说，去年逢韩国泡菜危机，大家预测国内白菜将涨价，有人便开始囤积炒白菜。“去年4毛一斤时，我囤了65万元的白菜，把那些白菜存在地头和租的冷库里。一开始价高舍不得卖，结果后期价跌全砸在手里了，损失惨重。”
　　
　　产销实现全国“联网”破解“卖难买贵”困局
　　
　　“每当蔬菜价格出现异动时，政府便会采取各种市场调节举措，这起到了平抑价格、稳定市场的作用，但并不是长久之计。”中国蔬菜流通协会会长戴中久认为，打破“农民卖贱”“市民买贵”怪圈，政府必须要在提供公共服务产品方面做大量工作，加强流通体制改革。
　　
　　戴中久建议，当务之急是推进信息化建设，尽快建立起全国性农产品信息服务平台，囊括种植、产量、交易量、价格等信息，确保农产品产销信息的公开性、真实性，实现整个市场需求量与供给量的相对平衡，促进行业的平稳发展。
　　
　　业内人士认为，在实现对产销信息掌控的基础上，应借鉴西方国家的做法，探索将期货融入农产品生产中，发挥期货市场的“价格发现”功能，实现“农民跟着期货走、种植意愿看期货”的生产方式，以合理引导农产品生产。
　　
　　安玉发认为，应发展多元化的流通模式，拓宽通道的宽度，形成各种渠道相互竞争、优势互补的流通格局。同时，政府要对市场进行合理规划调整，处理好城市发展和保障居民生活的关系，实现真正的“农超对接”，采取有效措施解决蔬菜流通“最后一公里”存在的问题。
　　
　　专家特别指出，作为农产品流通体系的主渠道，批发市场的保民生作用明显，应该值得重视。政府应注重其公益性建设，及时出台法规条例，对建设与管理主体资格进行限定，对以牟利为目的的市场投资行为加以规范。同时，筹划建设一批政府投资的示范性批发市场，发挥政府对市场的宏观调控作用，并进一步推动农民合作组织发展，提高组织化程度。