粮棉油均衡发展 应对粮食市场挑战

　　9月5日，国家相关部委人士在郑州商品交易所主办的“郑州农产品(粮油)期货论坛”上表示，在“十二五”期间，农业最重要的任务还是发展，特别是提高粮食生产能力。同时协调好粮棉油的均衡发展，要提高玉米单产，扩大棉花种植面积，抓好长江流域的油菜籽生产。

　　“从2004年以后，粮食生产实现了8年连续增长，但农业生产还是有很多问题。”国家发改委农经司副司长方言在论坛上坦言。她认为，“十二五”期间，最大的挑战是农产品依然紧张，同时还存在品种结构、地区之间不平衡的矛盾、农业资源的约束以及日益增大的环境保护的压力等。

　　方言表示，在“十二五”期间，农业最重要的任务还是发展，特别是提高粮食生产能力。她指出，近几年来，粮食主产区的产量和生产能力都有很大提高。就单个品种而言，稻谷、小麦的单产有了较为明显的增长，但玉米产量增长主要依靠种植面积的增长，而单产上升的幅度不大。

　　对于油料作物，她分析指出，冀鲁豫地区花生的种植面积逐步下降，但产量逐年提高，这说明单产发挥了重要作用，下一步要加强投入进一步提高花生的单产。此外，还要进一步抓好长江流域的油菜籽生产。

　　与会专家还认为，粮食市场正出现第二个重大趋势性变化。

　　“第一变革以大豆进口量猛增为标志。”国家粮油信息中心主任尚强民说。随着国内生活水平的提高，普通民众的消费结构正不断出现变革。目前，中国大豆进口量高达5480万吨，占世界贸易量的一半以上，这推动了全球大豆价格的大幅上涨。

　　在他看来，以玉米消费快速增长为标志的国内粮食市场新趋势已经出现。据他介绍，我国玉米消费量不断增长，其中饲用消费平均年增600万，玉米工业消费需求有超过70%是来自淀粉及其衍生物。玉米酒精占玉米工业消费量的30%。过去5年我国玉米酒精的复合增长率达到4.6%。自2009年中国政府实行托市收购价以来，国内玉米的价格几乎直线上涨。

　　对于国内粮食市场面临的挑战，尚强民说，实现国内粮食市场平稳运行，协调好消费者利益与生产者利益，在未来一年中仍将是非常艰巨的任务。确保国家粮食安全可能面临全新的问题，需要从生产、流通、贸易、消费等各个环节，增加国家安全供给能力。