上海学生奶计划被叫停

　　中小学生要不要在学校喝奶？三个月前,上海市相关部门给出了答案:没必要。

　　但问题并没有解决,一场关于学生奶的博弈正在当地政府、教育部门和国家学生奶计划实施机构,乃至更高级别的相关机构中进行。它所涉及的,显然不仅仅是一个简单的青少年营养健康问题。

 　 近日,国务院参事任玉岭等8位专家上书国务院总理温家宝,呼吁尽快出台有关学生饮用奶（下称“学生奶”）扶持政策与法规。国家学生奶计划专家委员会（下称“专家委员会”）主任蒋建平等10多名专家深入9个省市进行调研,向有关部门递交现阶段推广学生奶的可行性建议。

　　这不是巧合。在这两份报告中,都提到了上海取消学生奶一事。“必须尽快合理、妥善地解决上海市取消学生奶收费的问题,以免引起更大的负作用。”蒋建平焦急地说:“这件事很要紧,比较急。”

　　上海近10万份学生奶被取消

　　今年9月份开学以来,上海市的中小学生不再喝学生奶了。学生奶被停,缘于暑假期间上海市教委等部门联合下发的一份通知。

　　7月31日,上海市教委、物价局、财政局联合发布《关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》（下称《通知》）。《通知》称,为进一步规范义务教育阶段学生代办服务性收费管理,经市政府原则同意,对学生代办服务性收费的范围予以明确,规范管理。在该《通知》中,学生奶、课间点心和初三毕业生体检费被取消。

　　据上海市学生奶办公室（下称“学生奶办”）,主任、上海市奶业行业协会秘书长陈新介绍,得知这一消息后,上海市学生奶办向市里紧急请示,要求撤回这项决定,恢复供应。“市政府出面协调了一次,但没有好的效果。”陈新感到非常不满,“市教委出台这项规定,为什么事先不和学生奶办沟通？明显是教育部门反对学生奶,反对学生在学校饮奶。”

　　陈新表示,学生奶供应合同是定点生产企业和学校按学期签订的,所以,原实行学生奶供应的中小学校就“不敢再签新的合同了”;目前,上海市近10万份中小学学生奶全部被停,相关奶企的学生奶生产线也被迫停工。

　　在国家学生奶计划推广上,上海曾经是“一面旗帜”。

　　据陈新介绍,2000年上海市开始推行学生奶,之后几年,成绩显著,日供奶量最高曾经达到50万份,占当时全国供奶量的26.3%。2003年非典爆发,上海市教委为避开高温季节食物中毒事故高发期而通知全市暂停学生奶进校,此后一直没有明确恢复的通知。截至今年7月,市区大部分中小学校未恢复供奶,全市学生奶的日供应量仅为16万份（包括幼儿园和寄宿制学校）。如今,因为《通知》的出台,“上海的学生奶工作前功尽弃,都被否定了,被扼杀了,完全夭折了。”

　　“学生喝奶我们不反对,但喝奶要自己选择,不用强求。”上海市教委有关工作人员表示,取消学生奶收费项目的原因是教育部要求要规范收费。学生奶等收费项目和教育没有直接关系,不属于规范收费范围,没有必要强制规定;如果把学生奶列入确有必要的代办服务性项目的话,那么“学生书包”等有利于学生健康发展的也都可以了,会导致收费范围太过宽泛。

　　“原来大家没有喝奶的意识,我们要提倡健康饮食,所以借助国家的力量来推广学生奶。现在,随着经济发展,家里的生活质量和经济水平都提高了,大家有这个意识了,就没必要用行政的手段来倡导了,这样也便于学生和家长自主选择。大家要与时俱进。”上述工作人员表示。

　　但在陈新看来,教育部门取消学生奶的主要原因,是“怕安全出问题,多一事不如少一事,干脆就不搞了”。实际上,学生奶非常安全,而且上海中小学生饮奶的普及率并不高,所以,在上海推广学生奶计划很有必要。

　　“上海市推广学生奶以来,除了2001年、2002年出现过两起因为乳糖不耐引起的不适情况外,并没有出现安全问题。”此外,据陈新统计,上海市中小学生饮奶比例不超过60%,并没有普及。并且,学生因为早餐吃不好,血糖下降、注意力不容易集中,影响上课的效率,所以营养专家主张学生在课间加一杯牛奶。“这非常的重要和必要,学生奶就是向学校供奶,如果学生都在家里喝,国家还搞学生奶计划干什么？”

　　国家学生奶计划专家委员会主任蒋建平表示,学生奶计划并非在学校喝奶这么简单,而是“送牛奶+营养教育”。“现在的孩子大多是独生子女,偏食得厉害,你不在学校给他喝,再好的奶他也不要。而且,喝奶的习惯和营养健康知识在学校才容易培养。”

　　蒋建平认为,当务之急,是妥善解决学生奶的收费问题,为定点生产企业进校供奶“开绿灯”。“上海这件事,从一个侧面反映出一些地方的领导对学生奶计划认识不足,重视不够,政府的协调组织工作未到位。乱收费当然要治理,但规范收费也不能一刀切。”