白酒税基调整不如统一缴税

    据了解，目前，我国白酒企业缴税有从价从量纳税和定额税两种方式：从价从量税是按照税率进行纳税；定额税是指税务机关依照法律、行政法规等规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额（包括经营数量）或所得额（以下简称“定额”）进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。

    其中，从价从量纳税企业多为我国白酒骨干企业，这些企业注重自身形象，生产设备相对先进，质量控制严格；而定税企业有些设备落后，质量控制不严格，能源浪费严重，品牌知名度影响力不高，甚至还有个别企业生产假冒产品。

    实际上，早在2001年，相关部门就希望通过复合计征达到扶优劣汰、扶大限小、减少粮耗的目的，因此，出台了从价从量双重计征消费税的政策，每公斤白酒在原来税率的基础上增收1元钱消费税，并取消关联交易。

    但税收政策调整后，不但未达到管理部门出台政策的目的，而且税收也未如预期的大幅增加。

    此外，2001年税收政策未调整前，许多按照从价从量纳税的大型企业为了满足广大中低消费群的需求，与定额税企业一起生产每瓶10元以下的低价酒，但从价从量纳税企业的产品始终处于微利状态。

    而2001年白酒消费税政策出台后，从价从量纳税企业的低端产品出现亏损。为此，许多企业被迫压缩低端产品线，调高价格，把市场拱手让给了定税企业。

    据了解，截至目前，国家也并未出台外界一直流传的白酒消费税调整方案，也未提及如何调整定税企业纳税额问题，而大家说得最多的则是如何调整税基，以避免关联交易中出现的税收漏洞。

    众所周知，白酒企业间的关联交易，在使企业合理避税的同时，也使国家流失了一部分税收，但消费税税收漏洞的根本不在关联交易，而是在定税。

    据有关专家分析和测算，白酒按从量征税计算，569万千升单纯征收每升1元的从量税，税额可达56.90亿元。按从价征税计算，569万千升酒，每升按照市场平均价20元计算，以及按照消费税、增值税（不包括城市维护建设税、教育附加税和企业所得税）税种合计的37%计征，就可征收420亿元，从量与从价两税合计应征收477.96亿元，而去年仅征收178.60亿元，流失税款达299.36亿元。而征收上来的这178.60亿元多为按照税率纳税的企业缴纳的，定税企业的缴纳税额则难以统计。

    由此可见，如果不改变税收征收方式，仅靠改变税基并严格征管来增加财税收入，仍无法从根本上将税收流失严重的定税企业的税收征收入库。

    另外，定税企业由于税收上的优势，可能依靠产品价格杠杆，以提高进店费等方式进行价格竞争，从而扰乱市场秩序；而按税率纳税的企业在混乱的市场竞争中，为了有利润、能生存，除了提价之外，必将使用其他避税方法避税，届时，增收效果仍不会明显。

    为此，财政、税务部门通过调整税基、严格征管保障税收，以及通过税收杠杆调节行业发展，倒不如制定公平的税收政策，取消当前的双重征税体制，不论企业大小，一律采取统一的缴税方式。