保健酒市场亟待强化监管

    现在，保健养生是人们追求的热点，所以对酒品也要求具有滋补作用了。黄酒的营养成分有口皆碑，啤酒已成为大众消费离不开的日常饮品，而白酒历来是谈不上营养的，但现在不断有媒体宣传白酒的营养成分，逐渐改变了人们对白酒的认识。各酒种纷纷亮出保健牌，而以保健为宗旨的保健酒在市场上表现如何呢？

    首先是产品的品种多，质量参差不齐。保健什么？是以什么原材料来保健？具有什么有效成分？适合什么样人群饮用？模糊不清，特别是产品的名称奇异，更有些脱离实际滥用历史文化作为依托的宣传，使消费者迷惑不解，而标高的价格也使消费者犯疑。总之，保健酒在市场上的表现难尽人意，总体形象不佳，信誉度不高，有些消费者为了寻求保健，转而光顾葡萄酒、黄酒了，保健酒在应该占领的市场上逐渐失去了优势。

    保健酒之所以形成当前这种不利局面，确有其本身存在的问题，追根求源，管理不规范、监管不到位，是形成这种局面的根本原因。

    主管单位监管不力

    从国家食品药品监督管理局获悉，保健酒列为保健食品类，由其下属的保健协会管理，并列为该协会的重点管理产品，只是很少看到有关保健酒方面的信息报道，诸如保健酒的产量、企业数量、经济效益情况、市场销售趋势等等，偶见报刊披露的一些数据，也难悉其来源与依据，但对保健酒的发展前景极为乐观的态度倒是一致的，从而引起了投资者的兴趣，视生产保健酒是提高经济效益之道，纷纷介入甚或仓促上马，不论具有生产条件与否，就盲目投产，致使市场上不正规的产品与正规产品混战，而主管部门的监管又不到位，任其发展，结果保健酒无法实现健康发展。

    无产品标准的约束

    产品标准是约束产品质量的准则，是指导生产的唯一尺度，是市场监管的唯一法则。而保健酒迄今尚未制定国家标准，也未见统一的行业标准，大部分是企业自行制定的企标。在这些企标中，有的因应用了白酒作酒基，就靠白酒标准；有的原料、生产方法近于露酒，就依照露酒标准。保健酒没标准，执行混乱，这种各行其是的现状，急需规范管理。

    保健酒的感官没有统一的要求，而功能作用又各具特色，选用的原材料极其繁杂，其复杂程度要较一般饮料酒的问题多，因此，标准的制定是刻不容缓的。

    产品审批认定渠道不统一

    保健酒明确划归保健食品类，应取得“国食健字”号方可入市。但保健酒的审批、认定工作，存在不统一的现象。现在保健酒产品审批认定渠道主要有：国家食品药品监督局审批；各地方省市直辖市、自治区审批；地方卫生防疫站对执行企标、并冠以保健酒名称的产品也可以审批认定；具有历史传统的特色产品（具20年以上生产销售历史），可直接申报获批。

    保健酒因没有产品标准，审批渠道不同，难免出现对产品质量评定不统一的现象，而形成产品质量参差不齐的状况。

    专业检测不到位

    专业质量检测单位，是监督产品质量的仲裁机构。
 
 
酒类行业中的白酒、葡萄酒、啤酒、黄酒、果露酒都建有经国家正式批准的检测中心，按期对各酒种的产品，以该酒种的产品质量标准为依托进行检测，并向社会公布。保健酒没有专业的检测中心，由其他酒种的检测中心代行，因无国家和行业标准为依托，只有企业标准，且多限于糖、酒、酸的常规项目检查，很难涉及其他成分及功效方面的检测，而这正是保健酒重要的组成部分。

    保健酒生产大部分以动、植物原料为其功效成分，由于原料品种繁多，组成成分又极其复杂，即使属于宜食宜药的品种，其所含的有效成分也尚无完全明了，再者生产单位，致力于挖掘古方，热衷未经验证的单方，加之不严格掌握中医药的用药原则，难免会出现为功效而求其量，或不考虑量而追求口味，用药上点到为止的现象，这又何谈功效。目前，虽尚未见保健酒危及人身安全或导致器官损伤的案例，但就其现状，确实存在潜在的危险，希望有关卫生部门予以重视，组织力量投入，建立专业检测机制，尽快做到检测到位。

    GMP的约束未显效

    国家食品药品监督局曾正式推行GMP认证工作，这是一项高标准、精细而规范化的管理办法，是取得生产保健酒称号的重要门槛，更是产品入市的主要防线。但是，目前GMP存在宣传不够，消费者不太关注的现象，致使不达标的产品依然入市。管理办法是否有利于生产的发展，除去办法本身具有的实用性，关键还是要看监督管理实施的有效性。国家质检总局监督司曾在全国性食品生产监管工作会议上提出，食品监管要做到“让人民群众吃得放心、喝得放心、把损害群众利益的突出问题列为重点来抓，把行政权利的制约和监督手段抓到位，特别要加强食品安全市场的准入制度”，但一段时间以来，未见有GMP执行情况和相关问题的动态报道。

    宣传引导效果不佳

    当前，保健酒的市场存在着产品拥挤、品牌繁杂、质量不等、伯仲难分，而宣传又没有把握住关键，没有达到提高产品形象的作用和发挥引导消费的效果。保健酒的宣传，表现为群体力量薄弱，企业品牌的宣传、功效述说趋向于一致，还间有虚假、夸大之辞，引起消费者的不满。而品牌变化频繁、难以形成印象，标高的价格，常使消费者望而却步。

    散兵游勇缺乏群体作战

    酒类行业中，隶属于中国酿酒工业协会下的白酒、啤酒、葡萄酒、果露酒、黄酒、酒精各酒种，均成立有分会组织，各酒种的分会都设有本酒种的专业委员会、评委，定期举行各种类型的会议，包括评定、检查产品质量、研究交流行业中的问题，讨论行业的发展等等，在这些行业活动中，还邀请相关部门参加，倾听接纳他们对行业的建议。近年来，有些酒种还邀请国际知名的生产、营销单位参加，扩大了国际交往，开阔了视野，收到了很好的效果，这些活动能极大地引起各媒体的重视，由于及时发布信息，发表一些评论性文章，不仅能引起社会各界的关注，还收到了很好的宣传效果。

    保健酒归属于保健食品类，应隶属于保健食品协会，但保健酒方面的活动报道知之甚少，见诸报端的大都是生产企业的独家新闻，以宣传各自产品为主，这必然形成企业资金雄厚的、能量大的就活动多，自然影响大，而资金比较薄弱的企业没有能力上台面，使自己的产品宣传出不去，这种散兵游勇的形式，形不成群体的凝聚力，发挥不了群体的作用。另外，专业活动还能促进企业间的相互交流，达到取长补短共同提高的效果，特别是有关政策性方面的问题，联合呼吁要比个体力量大，更能引起有关部门的重视。
 
 保健酒应快速加强行业集体活动，望有关部门给予扶持协助组织，成立相应的行业组织并积极开展活动，改变目前状况。

    产品功能不清 同质化现象突出

    现在保健酒的生产，大部分还是沿袭了过去的方法，简单以酒浸泡，间有使用热浸、循环浸等方法的，以醇溶性成分浸出为主，仍达不到对有效成分的提取利用。保健酒产品选用原料相近，生产方法趋向一致，产品的口感，风格无独立的特点，产品同质化问题就显得突出了。对于保健酒来说，产品创新迫在眉睫，首先要建立创新意识，制定科学的公关规划，开展有序的科学研究，学习、吸收相关学科的有效方法，突破难点，有目的地利用现实有效成分达到保健酒的保健作用。

    就当前人们追求健康、营养的消费意识，可以预见保健酒有很乐观的发展前景。生产企业只要塑造出差异化的产品，货真价实，遵守商誉，以诚信打造市场，品牌形象就能很好的树立起来。而更为重要的是，盼望相关的主管部门给予大力支持，尽快建立有关法规，规范生产，强化监管，促使保健酒行业走上安全规范的健康发展道路。