美专家：中国食品安全法在执行上的挑战依然存在

　　中国经济网北京9月29日讯美国前农业部官员、欧喜集团高级副总裁肯尼斯·彼得森博士近日接受中国经济网记者采访指出，中国食品安全在一些方面取得了不错的成就，但挑战仍然存在，中国新的食品安全法已经产生并即将实行，困难的第一步已经迈出。“目前这部法律还停留在政府政策以及立法机构的层面上，接下来要做的，就是诠释与执行法律。”

　　中国食品安全法重在执行

　　对于中国的食品安全现状，彼得森博士表示，“我认为中国在一些方面取得了不错的成就，有许多令人鼓舞的地方，但也不可否认的是挑战仍然存在。”

　　“中国是世界食品法典委员会的一员，并一向积极推行法典委员会以HACCP为基础的食品安全准则。”彼得森博士表示，今年春天，中国通过了最新的食品安全法，在最终确定该法律之前，中国政府广泛听取了各方面的意见，包括民众以及别国政府等，以开放性的态度收集意见与完善法律，与美国在几十年前所做的事情类似，美国的食品安全法律体系在1900年左右即被确定下来。

　　彼得森博士指出，中国的挑战在于，与美国制定自己的食品安全法的年代相比，现今世界更加复杂，各种因素交互联系。在当今的环境下，制定一部合理高效的食品安全法远比美国那时经历的要更具挑战性。

　　“对于中国来说，困难的第一步已经迈出，新的食品安全法已经产生并即将实行。然而，目前这部法律还停留在政府政策以及立法机构的层面上，接下来要做的，就是诠释与执行法律。”彼得森博士表示，首先，诠释法律过程中的稳定性与可信性将是一大挑战。此外，除了维护大众的利益，执法者还必须保证在依据新法管理企业时做到公平、公正。

　　据悉，美国由于执行食品安全法律已经有很长时间，政府与企业各自的角色、职责以及期望已经被明确地理解、分配与执行。在这样的环境下，政府与企业各自明白自己的责任与界限，如果有一些企业跨越了这一界限，他们将会受到制裁。如果企业在这一界限中遵守法规的规定生产安全的食品，那么他们是可以获得利润的。

　　“而中国目前仍处在努力营造这样一个规则与角色十分明确的环境的阶段。这将是一个挑战，而且也将花费很多时间，但是这很重要，因为这会使消费者建立起信心。”彼得森博士说。

　　食品安全问题源头是农场

　　彼得森博士指出，在绝大部分肉制品加工中，最容易出现安全问题的是农场，包括动物疾病、农药及其他化学药物风险，在屠宰环节中，大部分危险因素来源于致病性微生物，包括沙门氏菌，致病性大肠杆菌等。

　　“如果肉与禽类被这些致病菌所污染，会给消费者的健康带来极大隐患，”彼得森博士说，“这些问题只有在农场才能解决，这些安全风险必须在被屠宰的动物进入生产线之前就被发现和控制。”

　　彼得森博士表示，对于屠宰环节，最关键的就是防止污染，从最初环节杜绝致病菌污染带来的危险因素。不过，一旦污染发生了，就要正确地辨认与判断污染源，并据此采取措施。“在这一点上，不同的动物有不同的特点，必须对症下药。”

　　据彼得森博士介绍，一旦这些动物进入了生产线而开始被加工成食物时，就面临着新的食品安全挑战。随着人类社会发展，新的问题不断出现，现今面临的许多食品安全问题是10、20或30年前我们并没有碰到过的。

　　“因此我们必须持续关注食品安全，不断应对新情况。综合来说，我们首先必须从源头上进行防治，然而当问题已经发生时，我们要迅速作出准确判断并采取措施，这样才能有效地保护大众消费者的健康和安全。”

　　推行HACCP解决食品安全问题

　　回顾美国九十年代初期的一起严重食品安全事件，当时，一些牛肉被大肠杆菌的O157：H7的致病菌所污染，用这些牛肉做成的食品引起了一场大规模食源性疾病暴发，对消费者，尤其是儿童的健康造成了严重危害。

　　“在这次事件之后，我们不断地思考探索，直到真正看清控制污染的关键以及制订必要的法律法规，花了将近15年的时间。”彼得森博士说。

　　为了将此类事件发生的概率降到最低，政府出台措施以规范对于食品生产企业对致病菌污染的防治，并对污染发生时必须采取的应对措施做出指导。针对牛肉污染致病菌的问题，措施包括对牛屠体抗菌处理，加工前用热水处理牛屠体等。即使一些动物屠体并未检出污染，仍对每一屠体都进行上述处理，从而最大限度地降低污染发生的概率，而最后一步就是检验最终产品中是否含有致病菌。

　　“这些措施体现了食品安全控制系统的概念，即你必须看清生产的每一环节的隐患，而不能只在生产线的最后找问题。”彼得森博士指出，如何对生产环节的每一点进行分析与控制，就涉及到HACCP，这是一个全球推行的食品安全控制体系。

　　据了解，这一系统最早由美国政府推行，其发明与推广让人们意识到了在食品安全控制问题上必须有系统性分析与控制的思维。

　　“这一个让我们花费了15年时间不断探索更好的方法来解决食品安全问题，很好的说明了一些食品安全问题与隐患的复杂程度，同时也是一个以系统性思维最终解决的食品安全问题的成功典范。”

　　如今，美国的牛肉污染率非常低，尽管不是0污染，但与10年前相比，可以说已经非常非常的低了。

　　食品行业不能维持不变

　　“在与众多的世界顶尖品牌合作的情况下，维持不变是绝对不够的，如果不能持续地进步与发展，那就意味着后退。而在食品行业发展迅速、食品安全挑战日新月异的今天，作为一家跨国公司，必须持续关注食品安全的方方面面，才能向前发展。”作为今年2月新加入欧喜集团的彼得森博士，他即将在食品安全领域开展一系列工作。

　　据悉，接下来，彼得森博士将找出欧喜集团遍及16个国家的60座工厂中的最需要关注的食品安全保障和控管信息。“致病菌检测结果，客户特殊质量标准，纠正与核校工作等，这些是基于在单一工厂的水平上所产生的食品安全信息。但我们不只是需要单一工厂水平上的食品安全信息，而是要从中提炼出全球视野的食品安全关注点。”

　　彼得森博士表示，我们需要这些从工厂所得到信息中决定找出哪些信息才是全球化视野下的重要信息，并设计一套系统以保证这些重要信息能够中心化地及时反馈到全球总部。我们将根据这些信息，更加有效地管理与应对全球工厂的食品安全隐患。

　　据悉，欧喜集团从事食品加工生产已经超过100年时间，从20世纪50年代中期起，欧喜集团成为许多世界顶尖的快餐品牌的可靠的供应商。过去的十年间，欧喜集团的客户扩展到全球，为北美、欧洲、亚洲等多地的顶尖品牌供应速食制品。

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　　肯尼斯·彼得森博士简介

　　肯尼斯·彼得森博士是欧喜集团的高级副总裁。他于1989年起供职于美国农业部食品安全监督服务局运营部门（FSIS)，并在2005-2012年间担任该部门助理局长，在职期间，他领导8,000名公共卫生检查员和执法人员，对全美6,200余家肉类、家禽、加工蛋品的企业执行检查、HACCP认证、召回和执法工作。