新版食品安全法将实施 微店和网店受影响大

　　“烘培达人”精心制作的千层巧克力蛋糕，“极品吃货”自己钻研出来的麻辣小龙虾，还有自家祖传的秘制卤猪蹄，老家亲戚完全纯天然制作的腊肉香肠……

　　在朋友圈里，在APP里，每当看到这些自制的美食时，是不是会直流口水，尤其是对方还声称，“从来不会添加乱七八糟的东西，都是家人吃什么就往外卖什么。”

　　正是看中这一点，不少人都忍不住通过网络下单购买过这类自制食品，而且因为贴上了“私人定制”的标签，这类自制食品尤其受到年轻人的欢迎。

　　而从今年10月1日起，新版食品安全法正式实施后，对于网络销售食品首次有了明文规定，规定网络食品经营者必须进行实名登记，并且要有相关许可证，网络食品交易第三方平台如不能提供经营者具体信息须担责。

　　还有一个月的时间，网售食品商们准备好了吗？网售食品风险有多大？发生纠纷后又该怎么办？记者最近进行了一番调查。

　　大部分微店和网店

　　没有健康证和卫生许可证

　　最近一年来，不少微店生意越做越火爆，比如这家名为“cakeyao”的微店。

　　这家店专门制作蛋糕，记者以顾客的身份与店主进行了接触，对方很热情地推荐了多款蛋糕。这些蛋糕和实体店相比，价格相对高一点，而且不少蛋糕需要冷链送货。

　　可是，当记者询问对方怎么送货时，店主仅以“师傅会送货”含糊作答。而被问及“你有没有健康证和卫生许可证”时，店主干脆甩过来一句：“你要不相信，我说再多也没用，你要相信，你试下就知道。”

　　和微店相比，淘宝等网络平台上也有不少主打“私房”制作的店铺。

　　中秋节将至，月饼销售也开始逐渐升温，在淘宝网上，记者搜到不少主打手工制作月饼的私人店铺。比如绍兴一家名为“SU苏”的店铺，已经推出了自制月饼糕点凤梨蛋黄酥，但记者翻遍商品详情，也没找到有关卫生许可证和健康证的任何信息。

　　这样的情况并非这一家店铺才有，大部分自制糕点、食物的商家都没有提供卫生许可证和健康证，也没有经过实名认证。比如四川有一家名为“猫猫”的店铺，不但销售糕点，还销售面膜、自制下饭菜，种类繁多。

　　对于卫生及食品安全问题，记者看到大量的卖家都是放置了制作的流程图来展示食品卫生非常安全，并且反复强调无添加剂。像一些主打做蛋糕的私人店铺，宣称用料比实体店更安全，绝对不选用人造奶油。可是，在没有全程监督的情况下，谁来监督这些店家用的不是人造奶油？

　　而在一些销售品牌蛋糕的店铺，记者发现均提供了生产厂家、卫生许可证等编号。

　　和烘焙糕点相比，部分销售农家土特产的卖家已经开始主动展示身份证了。比如陕北的一家销售当地土特产的网店，卖主已经主动将自己的身份证拍照后，放到了每一个产品介绍里。

　　原本随便注册的第三方平台

　　要求卖家补充实名认证信息

　　最近这段时间，杭州不少爱吃的人都下载了一个APP，这款APP主打私房秘制的食品，给喜欢自己做美食的人，提供了一个销售平台。

　　那么，这个销售平台对美食提供者有没有卫生安全方面的门槛设置呢？记者以一名私房美食提供者的身份，尝试申请注册商铺。

　　首先，记者被要求输入个人信息，尤其是姓名这一栏，提醒记者只能用注册的姓名为实名认证的支付宝账户提现收入，不得更改。接下来再输入私厨店名，私厨所在地址，即可成立一家店铺。

　　不过，在注册成功后，还需要再进行私厨认证。基础认证阶段要求卖家提供身份证照片以及私厨场所的照片，记者随便上传了身份证照和家里厨房的照片后，就完成了认证。

　　高级认证则需要卖家提供健康证，但没有索要卫生许可证。

　　不过，在浏览这个APP上的一些商铺后，记者发现目前不少私厨的注册信息还是以某先生某女士居多，未显示实名。

　　网购食品中土特产最受青睐

　　因不规范导致的纠纷也有不少

　　和现实中大家对食品安全的不信任相比，网络上的食品销售反而呈现出另一个极端，很多人认为比实体店里的东西更可靠。

　　那么，网络销售的食品真的可靠吗？舟山市卫生监督所的王衡和石善波曾经就舟山海岛城镇居民的情况进行调查。

　　他们随机抽取了舟山市定海城区4个社区，发放了2164份问卷进行调查，最终收回的问卷中有1056份为有效问卷，反映了目前网购食品的一个侧面。

　　调查发现网购食品的主力军是35岁以下的人，文化程度上以大专以上的人居多。购买食品种类中排在首位的是地方特产，其次是休闲类食品、营养保健品、婴幼儿食品和其他食品。

　　在如何把关网购食品质量上，受调查的人都表示，主要看网店信誉等级以及与卖方进行沟通询问等。而在发现有质量问题时，选择的维权手段是退货或者向网站投诉。

　　事实上，关于网购食品却存在着不少风险。浙江商业职业技术学院经济贸易学院的老师刘潇潇就网购食品安全风险监测模式做过一个2014年杭州市哲学社会科学课题研究。

　　在调研中，她拿到这样一组数据：2013年全国食品电商总交易金额达到324亿元，食品在网购市场总交易额的占比提升到2.5%。然而不规范的问题导致网购食品也有许多纠纷，以杭州市为例，2013年杭州市工商局“12315”投诉举报中心共接到网络食品方面的投诉336起，问题主要包括食品标签、标识不清、食品成分不明、质量问题以及运输过程中的挤压破损等。

　　网络销售食品监管确实存在空白

　　消费者当前只能根据新法维权

　　正是看到了目前网络销售食品的火爆情况，国家相关部门在新版《食品安全法》里首次对网络销售食品进行了规定，其中有一条是要求网络食品交易第三方平台应当对入网食品经营者进行实名登记，并严格审查相关许可证。消费者买到了问题食品，首先可以向食品经营者索赔，如果第三方平台不能提供食品经营者实名信息、地址和有效联系方式的，就由第三方平台先赔偿，然后第三方平台自己想办法去找食品经营者追偿。

　　新法看上去很美，但是实际操作起来并不那么容易。

　　要保证网络销售食品的安全

　　一要完善追溯机制，二要有透明平台

　　刘潇潇认为，就目前国内的网络销售情况，仅仅依靠实名制和相关许可证还是无法做到监管到位，还需要相关部门做得更多。

　　“网络销售食品的店铺比实体店监督起来更复杂，卖家和买家经常不在一个地区，所以遭遇维权难问题。”刘潇潇说，而目前网络食品安全的管理都是事后监督，即发生纠纷后，找到相关部门去投诉，然后再由部门来解决，这样的监督模式非常被动。

　　因此，刘潇潇认为，应当由事后监督转变为事前预防，这种预防需要一套完善的网络系统。比如给每一个网络销售食品一个网络编码，依靠这个编码进行追溯，特别是一些土特产农产品，靠这样的编码追溯机制，可以更快更准确地发现到底是哪个环节出了问题。而一些自制产品，应当做好网络台账，公布原料采购的渠道，而不是依靠卖家的个人宣称。

　　如果出现了食品安全问题，应该有一个第三方平台供消费者来公布自己的遭遇，相关部门再根据这些网络报料来查实，让消费者有一个更好的传递个人信息的渠道，并将处理过程透明化，而不是单纯地依靠和卖家网络沟通。

　　“目前一些地方和城市已经在尝试网络销售食品的编码问题了，不过这是一个系统而长久的工程，网络销售食品安全监管需要不断完善，通过严格的准入和淘汰机制，监督卖家提供安全的食品。”刘潇潇说。