婴幼儿奶粉“配方论”大行其道 品牌配方实行注册管理

　　婴幼儿奶粉“配方论”大行其道过多过乱令消费者蒙查查

　　记者获悉，《中华人民共和国食品安全法》正接受审议，这意味着新版食品安全法有望出炉。其中婴幼儿配方奶粉对有关规定进行删改引发业界关注，包括“配方过多过乱”和“禁止分装”等，这意味着允许贴牌但拒绝分装，且配方或实行注册制，品牌与配方未来有望变成“一夫一妻制”。

　　本报记者走访市场发现，除“血统论”外，婴幼儿奶粉“配方论”正大行其道，保住价格同时却有玩噱头嫌疑。

　　奶粉借“配方论”加价

　　实际上，就在不久前，资深乳业研究员宋亮就向广州日报记者透露，婴幼儿配方奶粉即将迎来又一次“大浪淘沙”，这次的拳头动作很可能是配方采取注册制度，品牌与配方或借此实现一对一，不能再疯狂一对多。

　　记者走访超市发现，在奶粉专柜，“配方论”和“血统论”可谓大行其道。在强调海外奶源的同时，不少欧美、亚洲品牌奶粉，包括国产奶粉都在表明自己拥有独有配方，添加了某某成分或计算出特别比例，非但“更适合中国宝宝”，也助力其价格维持在中高档水平。

　　“不少奶粉企业都以配方调整、辅料增加为由实现产品升级加价，其实额外多添加一点dha或水解蛋白等，成本增加方面可以忽略不计。”一位业内人士向记者透露。

　　他认为，一方面，市面上所谓“各出奇招”的配方实质来说大同小异；另一方面，不排除个别奶粉企业为市场营销大玩噱头，随意制定不具备科技含量，对婴幼儿生长发育并没有特别意义的奇特配方。

　　对此，有全国人大常委会委员认为，对婴幼儿配方奶粉而言，应进行配方注册管理，不能让企业为了开拓市场，把原有配方进行没必要的小修改就说成是新配方，忽悠家长购买所谓的新产品。

　　品牌配方实行注册管理

　　市面上十分普遍的奶粉配方乱象终于引发监管层关注。据了解，国家食品药品监督管理总局此前提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过乱，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，而国外这类企业一般只有2~3个配方。

　　而据了解，就在此番面世的修订草案三审稿中，就加快淘汰剧毒、高毒农药，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方奶粉实行注册管理等进行了规定。

　　针对婴幼儿配方过多过滥的问题，草案还建议将二审稿中对婴幼儿配方奶粉的配方实行备案管理，改为实行注册管理。

　　对此，全国人大法律委员会研究认为，注册管理有利于保证这类特殊食品安全。

　　婴幼儿奶粉：

　　允许贴牌禁止分装

　　另一大聚焦点则在于对贴牌的态度转变。据悉，2013年，国家食品药品监管总局、工业和信息化部等9部委联合发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，要求生产企业：不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产。

　　而在此番草案三审稿中，却删除了“不得以委托、贴牌生产”的内容，这意味着贴牌重新获得允许，而禁止分装政策仍在继续。

　　对此，有业内人士认为，委托、贴牌方式是国际上通行生产方式，一律禁止并不符合市场经济规律，而且就算禁止在国外采取委托、贴牌等方式生产的婴幼儿配方奶粉进口，生产企业也可以通过合资合作生产等方式予以规避，所以建议对此不进行规定。

　　禁止分装政策又为何得以坚持？

　　业内人士认为，如果这方面松口，不排除部分小企业完全没有任何上游资源，百分百依赖国外大包粉进口，然后进行国内分装，对于婴幼儿奶粉这类特殊商品而言，单纯依靠分装销售存活的企业，其生产能力和产品质量都会令人担忧，而在国家政策鼓励奶粉企业自建牧场、自拥奶源背景下，无法把控源头质量的小企业最终会被淘汰。