农业稳产增产压力增大 明年粮产能否“九连增”

　　中央农村工作会议27日在北京开幕，研究部署明年我国的农业农村工作。在粮食总产量已经连续八年保持增产的背景下，会议将就加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展等议题进行讨论。按照以往惯例，此次会议或将讨论明年的中央一号文件，而一号文件是否会聚焦于农业科技，明年支农惠农工作又该如何着手等问题引起了广泛关注。

　　粮食生产创造“黄金期”

　　今年我国粮食生产再获丰收，粮食总产量达到11424亿斤，比2010年增产495亿斤，增长4.5%，是半个世纪以来首次实现连续8年粮食增产，也是新中国成立以来增产幅度最大的时期。

　　面对明年粮食产量能否连续“九连增”的提问，农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，当前，我国经济基础、科技、基础设施条件已颇为扎实。而且除了已有的政策效应之外，今年还出台了粮食生产计划，对大县进行奖励，促进大县抓粮；对农民进行奖励，促进农民种粮；对科技进行奖励，推动科技兴粮，刺激了三方面的积极性。此外，加上各地方部门抓种子、抓技术、抓基础设施等，明年实现“九连增”也不是没有可能。

　　但陈萌山仍强调：“难度有些大，要看到明年宏观经济形势还有很多不确定性，气候条件还有很大不确定性，必须不断强化农村政策、农业科技和农业设施装备三大支撑。”

　　陈萌山指出，粮食生产的基础还是稳定面积，重点是提高单产，关键是依靠科技，农业部明年将推广一系列抗灾减灾、增产增效技术，提高粮食和农业生产的科技水平，目标是夏粮、早稻要增产，秋粮稳定。

　　农业稳产增产压力增大

　　尽管粮食丰收成绩喜人，但这并不表明我国粮食生产可以高枕无忧了。事实上，当前粮食产量基数已经很高，而生产成本却不断上升，使农民种粮的效益仍然处于较低水平。再加上近年来灾害性天气频仍，农业防灾减灾压力不断加大，要在高起点上保持粮食生产稳定发展的任务十分艰巨。

　　“明年面对的首要挑战就是宏观经济形势。”宋洪远表示，主要是经济增长下行压力和物价上涨的压力，经济增长下行了，对我们的增长要求就高了，在当前金融危机下，国际形势也很复杂，存在许多不确定因素。同时，从生产的角度来看，实现了“八连增”，起点高了，技术也高了，在这个高起点、高技术上往上走难度就加大了。而且除了受到耕地、水资源等生产发展自然因素的影响外，气候变化也很大，使得旱灾和涝灾都变多了。

　　不过，在今年整个农业农村经济运行较好的形势下，明年的农业增收工作要保持好势头，要为整个的国民经济发展提供支撑，也存在一些有利的条件。

　　对此，宋洪远认为，从政策上看，今年采取了一系列的惠农政策，政策框架基本形成，促进发展制度环境也趋于宽松。还有一个有利条件就是科技，农业要发展，技术是一个大的支撑，包括科技支撑。而产业结构的不断优化，为今后农业持续发展奠定基础和创造了条件。同时，生产方式也发生了一些变化，区域化的布局、战略化的生产也得到了很大发展。

　　发展农业科技将成重点

　　农业发展关键还是得依靠科技。宋洪远强调，从整个农村经济增长情况比较，明年有两大工作必须抓紧，第一，是通过科技来保发展，因为农业发展根本上还是要靠科技；第二，强化生产的发展，保证农产品的有效供给。

　　“所谓发展农业科技，就是要加快科技创新，培育新品种，研发新技术、改善新机制等。”宋洪远分析，有了新技术、新品种就要尽快提升农业推广能力，将新品种、新技术迅速推广到千家万户。同时还要对农民进行农业培训，提高农民素质。

　　而从农业生产发展保供给的角度来看，宋洪远也分析，要加大投入的力度，包括补贴的支持、金融服务，促进设施完善和流通体系健全。如果生产出来了流通跟不上，也卖不了好价钱。此外，还要把提高标准农田建设、耕地体量、水利建设、农业机械、污水处理等问题放到重要位置上来抓，真正做到强化农业科技支撑，增强农产品供给能力。