【中国联合商报】浓缩果蔬汁（浆）业新规发布 行业兼并重组加快

　　工信部8月24日发布已制订《浓缩果蔬汁(浆)准入条件》（以下简称《准入条件》）将于今年10月1日起实施；并明确指出，浓缩苹果汁领域，禁止新建及扩建加工企业项目，但允许现有企业采取措施改造升级并鼓励企业通过兼并重组等方式，合理整合生产资源。“此次工信部提高行业准入门槛，并鼓励兼并重组，将会加速行业洗牌，有助于改变行业内中小企业过多，低水平竞争问题，从而提高行业集中度，减少无序竞争。”宁夏食品科学技术学会秘书长潘泰安教授向《中国联合商报》记者表示，行业内具有规模和品牌优势的龙头企业将是最大受益方。

　　标准更加严格能有效提供产能

　　《准入条件》提出，浓缩果蔬汁(浆)加工行业将实施准入管理，一定区域内将不再批复新建项目。同时要求，新建及改扩建浓缩果蔬汁(浆)加工企业(项目)选址必须符合国家法规和土地使用标准，以及产业政策和行业发展规划，严格执行节能评估和审查及环境影响评价制度。

　　“新建、改扩建加工项目要在省级投资或工业管理部门备案，项目建设必须符合本准入条件。”《准入条件》要求对不符合本准入条件的新建、改扩建项目，相关部门不予备案，要从以下几个部门严格把关。国土资源管理部门不予办理土地使用手续；环保部门不予办理环保审批手续；城乡规划和建设、卫生、安全监管等部门不予办理有关手续；金融机构不予提供任何形式的新增授信支持；电力监管机构要监督供电企业依法实施停、限电措施。

　　根据新规，今后，浓缩果蔬汁(浆)企业新建、改扩建企业（项目）应严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件，并按照环境保护的要求，建设与项目相配套的环境保护设施并依法申请项目竣工环境保护验收。

　　此外，新规还要求，新建相关项目产能，应与周边已有同类浓缩果蔬汁（浆）加工企业(项目)之间距离相适应，最近不能低于50公里。《准入条件》要求新建加工企业(项目)的具体分布密度为，原料处理能力≤40吨/小时的新建加工企业(项目)，与相邻同类企业(项目)距离应在50公里以上；原料处理能力＞40吨/小时，且≤60吨/小时的，距离应在80公里以上；原料处理能力＞60吨/小时的，距离应在100公里以上。

　　工信部相关负责人接受记者采访时表示，之所以发布《准入条件》主要是为规范浓缩果蔬汁（浆）加工行业投资行为，防止盲目投资和低水平重复建设，引导生产企业合理布局，节约和有效利用资源，保护生态环境，促进浓缩果蔬汁(浆)加工与原料生产协调发展。

　　潘泰安向本报记者表示，浓缩果蔬汁（浆）加工行业由于进入门槛不高，行业内中小企业过多，行业产能利用率和利润率低下，《准入条件》出台的相关措施有助于缓解行业的产能过剩问题，提高行业产能利用率，减少无序竞争。

　　鼓励兼并重组利好龙头企业

　　《准入条件》鼓励企业通过兼并、重组等方式，合理整合生产资源。潘泰安认为这条新措施，将有利于像海通集团、伊力特、国投中鲁果汁等行业龙头公司的发展壮大，并成为最大受益方。

　　对于大宗加工水果浓缩汁(包括浓缩梨汁、浓缩橙汁等，但不包括浓缩苹果汁)及大宗加工蔬菜浓缩汁(包括浓缩番茄汁、浓缩胡萝卜汁、浓缩红薯汁等)，《准入条件》要求新建、改扩建加工企业(项目)生产规模为生产线原料处理能力应≥10吨/小时(或浓缩总蒸发量≥8吨/小时)。浓缩果蔬浆、果蔬原浆及其他加工果蔬浓缩汁，新建、改扩建加工企业(项目)生产规模为生产线原料处理能力应≥4吨/小时。

　　我国是水果生产大国，也是浓缩果汁的生产大国。尤其年产量超过80万吨的浓缩苹果汁，占到全球产量的60%以上。据中投顾问发布的《2011-2015年中国果汁市场投资分析及前景预测报告》显示，2009年1~11月，中国果菜汁及果菜汁饮料制造行业累计实现产品销售收入，累计实现利润总额3,462,980千元。2010年1~11月，中国果菜汁及果菜汁饮料制造业实现主营业务收入65,638,304千元，实现累计利润总额3,518,929千元。

　　“不过，受消费水平和消费习惯的影响，国内对浓缩果汁（浆）的需求量远不及国外。”中国农业大学食品科学与营养工程学院教授胡小松向《中国联合商报》记者表示，国内生产的浓缩苹果汁90%以上出口国外，而国内人均果蔬汁年消费量还不到1升，不到世界平均水平的1/7。

　　我国的果蔬加工产业无论是加工能力、技术水平、装备硬件与国外发达国家相比仍然存在一定的差距。售房专家分析，这实际上是我国浓缩果汁（浆）加工业一直存在着低水平竞争，行业内中小企业过多，并导致行业产能利用率和利润率低下所致。此次工信部提高行业准入门槛，并鼓励兼并重组，将会加速行业洗牌，有助于提高行业集中度，培育行业内具有规模和品牌优势的龙头企业。

　　《准入条件》提出的新建浓缩果蔬汁(浆)加工企业(项目)最近也不能低于50公里。业内人士分析，此条措施实际上为现有企业树立了一个半径为50公里的“防火墙”，使现有企业在这一区域内不再受到竞争侵扰，这无疑利好现有的大型浓缩果蔬汁(浆)加工企业。

　　“新规的出台对我们这些大企业来说无疑是一个巨大的推动力，这样可以避免中小企业在地方上和我们拼价格的恶性竞争。同时，这也能提高国内整个行业的研发与创新能力，推动整个行业的发展。”国投中鲁果汁销售部一位工作人员向《中国联合商报》记者说道。