把名字写在砖上的做法与食品安全监管

　　如今，当你迈步走在南京古城墙边，有时会发现城墙上的每一块砖，都刻有名字。据说，这是朱元璋为了提高城墙建筑质量，专门想出的一个妙法。谁烧制出来的砖，都要在砖上写上自己和砖窑的名字，一旦城墙出现问题，就很容易找出事故责任者，并加以重罚。正是职责清晰明确，修筑城墙的人精心烧砖，古老的城墙今日依然雄立大地，不仅为我们留下了历史古迹，也为我们带来先人的制度智慧。
　　
　　

三聚氰胺导致的奶粉事件发生后，《食品安全法》及时颁布实施，食品安全形势大有好转，但新闻媒体不时曝光出食品安全问题个案。分析个中缘由，我们不难发现不同程度上存在着相关配套法规、政策未能及时跟进、抽检费用过高等等问题，但更为严重的是缺乏权责明晰的食品安全监管体系。《食品安全法》的执法主体涉及到工商、质检、农业、商业等等多个部门，法律规定，每个部门担负有不同的职责，但在具体执法过程中存在有“真空”地带。比如说，现做现卖食品的质量监管，执法主体不明确，在具体执法过程中，各部门之间也缺乏分工负责、统一协调的有效合作。从这个角度看，朱元璋采取的把名字刻在砖上这一作法也启迪我们如何更有效地做好食品安全工作。
　　
　　一是市县食品安全和卫生监管队伍要进一步充实力量。一要加强队伍建设。要充实基层执法力量，确保基层监管责任落到实处。要抓好专业队伍建设，开展经常性的理论学习和业务技能培训，提高执法人员的监管能力和依法行政水平。二要完善硬件设施。要加大投入，保证必要的经费，改善执法装备和检验检测技术条件，提高食品质量安全监督和检测能力。
　　
　　二是要细分和明确责任主体，促使人们对自己的行为负起责任来。谁来监管、监管什么以及承担什么责任是建立权责明晰的监管体系的首要问题。把名字刻在砖上，一目了然，出了问题，将会很快找到责任主体。针对食品安全问题，要严格按照《食品安全法》的要求，对各职能部门的法律责任、监管范围进行再明确、再划分，要注意各环节的衔接，不留盲区。正像有的人大代表提的建议一样，详细列出各类职责明细表，明确边界和衔接的方式方法，部门间职能既不交叉，有不脱节，彻底杜绝食品质量安全监管的黑洞和漏洞，建立无缝隙衔接的管理模式。这个建议一旦被采纳，如同给食品药品监督管理部门、农业部门、卫生部门、质检部门，工商部门等等相关部门戴上了紧箍咒，促使他们更加积极履行职责。
　　
　　三要严厉打击食品安全违法行为。不仅要对那些无视群众生命和健康、生产伪劣食品的人要依法严厉打击，达到“严刑峻法杀无赦，倾家荡产一场空”的威慑力，使违法者在执法必严中不敢也不能继续违法行为。更要对存在监管失职行为依法严肃处理，真正做到有权必有责、用权受监督、违规必追究。
　　
　　文章来源：人民网-中国人大新闻网