国家出台储备机制稳定蔬菜市场

　　针对国内蔬菜价格今年大幅上涨，国家出台了蔬菜储备制度、改善蔬菜流通等六项措施，这对蔬菜市场的稳定有重要意义，也彰显了政府稳定农产品价格抑制通胀的决心。不过政策仍有部分问题值得商榷，如农户种植利益仍需要足够的保证。

　　由于国内今年频繁遭遇恶劣天气，蔬菜的生产、储备和运输都受到了很大影响，导致自年初至今，绿豆、大蒜、茄子等普通蔬菜价格出现疯狂上涨，“逗你玩”“蒜你狠”“姜你军”现象涌现。其中流通环节成本至少要占菜价的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，运输体系不健全、市场布局不合理问题直接导致卖到市场上的蔬菜价格成倍上涨。而蔬菜价格的上涨加剧了国内通胀的压力，据国家统计局统计，7月份我国居民消费价格(CPI)同比上升3.3%，环比扩大0.4%，创下了21个月来的新高，其中食品类上涨达6.8%，成为CPI上升的最大推手。

　　对此，国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，出台了促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的六项措施。会议指出，要制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5-7天消费量的动态库存。这在一定程度上提高了政府对蔬菜市场调控的能力，有利于价格的稳定。结合之前政府出台的一系列打击农产品市场炒作行为的严厉措施来看，显示国家对于扶持农业、稳定农产品市场价格的决心。

　　此外会议也提出，要加强蔬菜生产基地建设、改善蔬菜流通设施条件、落实和完善“绿色通道”政策、提高蔬菜产销组织化程度以及强化蔬菜信息体系建设等，对蔬菜生产、流通、销售以及信息体系各方面都进行了研究部署，以确保整个产业的顺畅流通，有利于行业的长期发展，这对促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定有着重要意义。

　　不过在国务院对稳定蔬菜市场的这些措施中仍存在两方面问题。其一，此一系列措施的重心在于稳定价格，实施收储、加强生产基地建设以及“绿色通道”政策等都着重于通过中间环节来稳定市场。然而稳定市场的根本应该是要保证市场的供应，而政策中对于生产者“菜农”的利益却没有足够的保证。当前灾害天气频发的情况下，农户生产面临着极大的风险，农户在社会中弱势地位对市场价格的决定能力较差，农户收益得不到保障，生产的积极性势必受到影响。其二，蔬菜储备机制中所需的成本较高，部分成本的增加最终仍可能由消费者来承担。