贯彻食品安全法 维护市场秩序

 　 近日，第七届中国食品安全年会在北京人民大会堂召开。国家工商总局副局长王东峰出席会议并讲话。王东峰强调，各级工商机关要全面落实科学发展观，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，深入贯彻实施《食品安全法》，全面开展国务院部署为期两年的食品安全专项整顿行动，切实维护食品市场秩序，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新的贡献。

　　王东峰指出，食品安全事关广大消费者的切身利益，事关社会和谐稳定的大局。党中央、国务院一贯高度重视食品安全，作出了一系列重大决策和部署，各地各部门采取有力措施，切实加强食品安全工作。特别是《食品安全法》及其实施条例的颁布和实施，不仅为保障食品安全提供了有力的法律武器，而且更进一步严格了食品生产经营者的法定责任和义务，强化了地方政府和职能部门的监管职责。

    据统计，今年以来，全国工商系统共出动执法人员648.5万人次，检查食品经营户1290.2万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25.5万个次；取缔无照食品经营户8.9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个；查处食品类违法案件3.8万件，移送司法机关202件。

　　王东峰强调，各级工商机关要进一步按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻党中央、国务院的部署，深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，切实履行法定职责，加大流通环节食品安全监管执法力度，努力构建食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序。

　　——深入贯彻实施《食品安全法》，切实履行法定职责。工商机关作为流通环节食品安全的监管执法部门，既要依照《食品安全法》的规定加强监管执法，又要依法监督食品经营者切实履行法定责任和义务，还要充分发挥社会监督的作用，积极构建“执法监管、经营者自律、社会监督”三位一体的流通环节食品安全监管工作机制，切实履行流通环节食品安全监管法定职责。同时，广大食品经营者要按照《食品安全法》的要求，切实履行法定责任和义务，强化自律，严把食品进货关，切实做到不进、不存、不销不合格食品和假冒伪劣食品，对食品的入市、销售、退市进行全程管理，切实对消费者负责。

　　--进一步完善和落实食品安全监管制度，努力构建流通环节食品安全监管长效机制。结合流通环节食品安全监管实际，在进一步总结过去监管执法工作经验的基础上，以制度建设为重点，在监管长效机制上下功夫，主要是建立健全和落实好"八项制度"，即食品市场主体准入登记管理制度，食品市场质量监管制度，食品市场巡查监管制度，食品抽样检验工作制度，食品市场分类监管制度，食品安全预警和应急处置制度，食品广告监管制度，食品安全监管执法协调协作制度。通过制度建设，切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平，为加强流通环节食品安全监管提供机制保障。

　　——深入开展流通环节食品安全专项整治和强化日常规范管理，切实保障食品市场消费安全。突出抓好重点区域、重点场所、重点品种，根据季节性、节日性消费特点，有针对性地开展专项执法检查，严厉打击经销假冒伪劣食品违法行为。同时，严格把好食品经营主体准入关，依法规范经营主体资格；加强食品经营主体经济户口管理，大力推行食品经营主体信用分类监管；严格食品市场准入和经营者自律管理，加大流通环节食品质量监管力度；严格规范食品经营行为，加大食品市场日常巡查力度，依法维护好食品市场秩序。进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实健全食品安全预警防范和应急处置机制。

　　——大力推进12315行政执法体系建设，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报。依托以省级或地市级工商局为单位相对集中受理的12315中心和“一会两站”，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报。在进一步加强“一会两站”建设的基础上，建立食品安全义务监督员和联络员制度，大力推进12315网络进社区、进村镇、进学校、进市场、进商场、进超市，方便广大消费者就近申诉举报，努力把消费纠纷和解在企业，化解在基层。要妥善处理消费者的群体投诉，正确引导消费者情绪，努力消除不和谐因素，既要受理和处理好每名消费者的投诉，又要善于发现带有苗头、倾向性的问题，特别是要加强综合分析研究，重要情况要及时向当地政府和有关部门反映，积极为维护社会和谐稳定作贡献。