保健食品遭遇信誉危机

    信誉一直被视为企业的生命。在保健食品市场快速发展的形势下，是什么原因将我国保健食品行业拖入了"信誉危机"的泥潭呢？

    我国的保健食品行业，正处于一个巨大的发展机遇期。据相关调查，我国已成为全球最大的保健食品消费市场。截至2008年底，我国共批准保健食品近万种，年销售额已达到2000亿元左右，巨大的消费市场为保健食品行业展现出了良好的发展前景。然而，颇具戏剧性的是，这一行业当前却面临一个杀伤力极大且严重制约行业发展的危机，那就是“信誉危机”。

    日前中国消费者协会的一项调查显示，我国民众对保健食品的不信任率为53%，非常不信任率则高达34%。这表明，我国的保健食品行业已整体陷入了“信誉危机”。

    多头监管 行业竞争无序

    从1995年第一部保健食品行业法规出台到2008年底，我国共出台了保健食品相关法规、规章100多部，内容涵盖产品注册、GMP认证、执行标准、生产许可、经营许可、广告审查、市场监管、进出口管理等多个方面。但是繁多的法规、规章不但没有促进行业的规范发展，反而给监管带来了诸多困难，因为这种法规建设根本不成系统。为什么？原因就是多头监管。2003年以前，保健食品主要是由卫生部门负责监管，2003年机构改革后，保健食品的监管机构涉及食品药品监管、卫生、质检、工商、出入境检验检疫、海关等多个部门，保健食品监管陷入多头无序的境地。

    伴随着保健食品市场的不断扩大，市场竞争逐渐激烈起来。而多头监管导致的管理缺失，加剧了行业的无序竞争。为获得更多的经济效益，保健食品生产领域无证生产、虚报成分等现象时有发生。一位业内人士告诉记者：“前些年，‘牦牛壮骨粉’里没有牦牛成分，‘鹿茸西洋参胶囊’里找不到鹿茸、西洋参的现象十分普遍。”这种恶性、无序的竞争，不仅使许多诚信企业陷入生存困境，更为严重的是，与恶性、无序竞争相伴的各种欺诈行为严重损害了保健食品行业的整体形象。

    急功近利 产品质量难以保证

    保健食品行业发展之初，生产企业普遍规模小，条件简陋，技术落后，存在着先天不足的问题。从保健食品近年来发展状况看，除极少数企业产品靠科技含量和质量赢得市场外，绝大多数企业产品都处于中低端，同质化、低劣化现象明显。为争得更大的市场份额，一些企业生产的产品以次充好，甚至出现生产假冒伪劣产品的现象。调查显示，目前国内中、小城市保健食品市场上的假冒伪劣产品为数仍然不少，直接导致整个保健食品行业陷于信任危机之中。

    同时，一些企业在保健食品中随意添加违禁成分，也让消费者对保健食品的质量心存疑虑。据业内人士介绍，生产企业在保健食品内随意添加药物成分的行为比较普遍，而消费者一般都是在不知情的情况下食用，极易产生不良反应。这也是近年来关于保健食品的投诉率不断上升的一个重要因素。

    另外，目前我国保健食品管理还缺乏科学的标准和评价体系，在保健食品功能分类、功能描述等方面存在较大缺陷，造成的一个最突出的问题就是，面对市场上数千种不同配方、不同类别的保健食品，消费者在购买时很难判断，因此不能有针对性地购买保健食品。而这必然影响产品食用效果，客观上也让保健食品“背了黑锅”。

    虚假宣传 最终忽悠企业自身

    从“中华鳖精”事件到“三株口服液”风波，再到“藏秘排油”减肥茶事件，关于保健食品发布虚假广告、夸大宣传的负面报道就没有停歇过。事实上，让消费者对保健食品失去信心的远不止这些。

    家住北京南城的张女士，经常会在自家门缝里发现一些印刷精美的保健食品广告，每次张女士都随手将广告扔进废纸篓里。张女士说：“这些保健食品广告，有的宣传能治疗高血压，有的说能治糖尿病，有的许诺能让孩子长高，医院看不好的病这些保健食品全能治。咱们且不说这些广告内容的真伪，就他们这种滥发广告的行为，就让人觉得这样的保健食品不靠谱。”

    保健食品虚假的广告内容和夸张的宣传方式一直是社会诟病。同样来自中国消费者协会的一项调查显示，我国70%以上的保健食品存在虚假宣传、夸大宣传的现象。一位业内人士向记者透露：在保健食品市场最火暴的时期，大多数保健食品企业都做虚假宣传、欺骗消费者的事情，其中不乏正规的企业。那时消费者关心的只是保健食品有多少功能，由此滋生出了一些制假、售假的个体企业，“有病治病，无病强身”和“包治百病”的产品比比皆是。从表面上看，虚假宣传忽悠了广大消费者；然而从保健食品行业因虚假宣传深陷 “信誉危机”的泥潭这个结果看，最终被忽悠的还是企业自身。

    化解危机 还需立足诚信以质为本

    深陷“信誉危机”的企业，还能在这条路上走多远？“随着保健食品行业的管理日趋规范，行业的暴利时代将成为过去，不注重产品质量、不注重诚信经营的企业必将被淘汰。”业内人士一致认为，面对广阔的发展前景，整个行业要化解危机，必须靠诚信重塑形象。更有专家为保健食品行业化解“信誉危机”指明了出路：加大研发力量，开发新产品，严格生产管理，以质量为本。

    令人振奋的是，从6月1日起《食品安全法》正式实施了，该法首次明确了国家食品药品监督管理部门主管保健食品监督管理工作，工商、质检和卫生部门在各自的职责范围内负责有关保健食品的监督管理工作，并把过去很多没有界定清楚的内容给予明确界定，理顺了相关体制问题。这无疑对促进保健食品行业的规范发展具有重要作用。

    可以肯定，在严格监管的前提下，每个保健食品企业必须立足诚信经营，才能走出危机阴影，才能实现整个行业的健康快速可持续发展。