长三角创建新食品安全监管长效机制

    随着我国出现了输入性甲型H1N1流感，食品安全再一次成为公众关心的话题。近日于杭州召开的“全国工商系统贯彻食品安全法工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会”上，国家工商总局局长周伯华重申，各地工商部门要在流通领域把好关，严防带有甲型H1N1流感病毒的食品流入农贸市场。 

    对于当前加强甲型H1N1流感防控工作，国家工商总局要求各地启动市场防控应急机制，切实加强监管，努力维护市场稳定。长三角工商部门已迅速行动起来。“食品安全不能仅靠应急突击检查来保障，关键是能够建立起安全监管的长效机制。”浙江省工商局消费者权益保护处副处长何晓明向记者表示。

    “一票通”随时追溯问题食品

    一旦发现问题食品，迅速查清其来源和销往途径是当务之急。按眼下规定，食品零售店在进货时，须向厂家索要卫生许可证、营业执照、生产许可证以及一年两份检测报告等票证，以备在发生食品安全事故时进行查验。但以此计算，一家售卖500种食物的小店，需要索取的证件约2500份。一些店铺为了避免麻烦和降低成本，往往就不按规定索证，发生问题后给追查工作带来极大困难。

    针对这一情况，浙江省工商局今年在全国率先推行“一票通” 试点工作。何晓明告诉记者，所谓“一票通”，是指将食品批发单位的销售凭证“存根联”与食品零售单位的进货凭证“收据联”统一格式，统一内容，合二为一。凭证中标明商标名称、价格、数量、保质期、生产日期等必备信息。实行“一票通”后，食品批发单位负责将“存根联”留底装订保存，零售店在进货时，只需索取一份“收据联”即可。江苏省则开发了一套索证索票管理电子软件，批发商将相关信息录入后即可通过电脑打印出包括了产品所有“出生信息”的单据，同样解决了进货单位嫌手工登记费时而放弃的矛盾。

    “GPS”精确查找食品“来龙去脉”

    用电子监管技术取代人工查账，是长三角创新食品安全长效机制、及时保证查获问题食品的重要举措。

    浙江省第一个试点电子监管平台的金华市磐安县工商局消保科马科长介绍：“我们按照商家的经营习惯设计了一个食品安全电子监管平台，每个食品经营户在电脑上录入相关数据的同时，就会自动反馈到我们的平台上，再由系统分门别类，形成统一的食品档案数据库，从而实现了动态化管理。”工商部门只需点击鼠标就可以精确查找到问题食品的“来龙去脉”。此外，浙江省还在对电子监管平台功能进行进一步完善，使其可以在基于PDA和GPRS配置的移动执法终端上自由使用，随时随地进行实时查询。“这就像给每件食品都装上了GPS定位系统。”浙江省工商局新闻中心吕律表示。

    江苏省也开发了名为“放心通”的食品安全管理系统，安装在食品店中的查询终端通过互联网与商品信息数据库相连接，消费者只要将外包装上的条形码进行扫描，就会得到“已备案，请放心购买”或“未备案，请谨慎购买”的语音提示。

    重点确保农村食品安全

    农村消费群体巨大，但管理较薄弱，卫生条件也较差，一旦出现问题食品，扩散销售的可能性要高于城市，建农村食品放心店成了当务之急。目前江苏省已经累计建成食品放心店18032家，浙江省建成食品安全示范店30381家，两省行政村覆盖率均达100%。

    要让示范店真正做到让群众放心，进货源头管理是关键。浙江省制定下发了《关于食品（副食品）批发市场开展向农村放心示范店配送工作的指导意见》，提出加快食品批发市场向示范店配送的步伐；同时还通过组建专门的配送企业、推动示范店加盟大型连锁超市物流系统等办法,牢牢把住进货源头关。所有农村示范店销售的食物将同样受到“GPS”电子监管系统的监控,确保万无一失。截至2008年，浙江省已有24488家示范店纳入统一配送体系，配送率已超过了80%，有效保障了下游3万家小食品店的安全。

    目前江苏全省已经形成了市级有流动检测车、县级有流动检测箱、基层工商所有快速检测仪、超市和农贸市场有快速检测室的快速检测体系，切实打牢了农村地区流通环节食品安全监管工作的基础。